Решение № 2-1169/2020 2-1169/2020~М-839/2020 М-839/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1169/2020

№2-1169/2020

57RS0022-01-2020-001015-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Стакановой С.Д.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что 27.01.2020г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 11.03.2020г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г.

Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку в силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», действовавшего в период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до 06.10.1992г. ранее действовавшим законодательством включался в специальный стаж, то истица полагала, что период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с льготным исчислением стажа.

С учетом включения данного периода в страховой стаж, её стаж на дату обращения к ответчику составил 37 лет.

По указанным основаниям просила суд включить в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г. в льготном исчислении.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату ей пенсии с 01 марта 2020г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд включить в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г. в льготном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату ей пенсии с 01 марта 2020г., в связи с достижением 55 лет и наличием 37 лет страхового стажа.

Полагала, что в связи с тем, что ранее действовавшим законодательством отпуск по уходу за ребенком включался в специальный стаж, и период её отпуска по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г., то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с достижением ею 55 летнего возраста.

По указанным основаниям просила суд удовлетворить её исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019г. предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. С учетом переходных положений, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выйти на пенсию на один год и 6 месяцев позже, т.е. в возрасте 56 лет 6 месяцев.

Женщинам, страховой стаж которых составляет не менее 37 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 данного закона, но не ранее достижения возраста 55 лет.

При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013г. при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Указанные периоды включаются без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013г., предусматривающей возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно представленным для определения права на назначение страховой пенсии по старости документам, в страховой стаж истицы составляет 34 года 02 мес. 07 дн.

В целях определения права на данный вид пенсии в страховой стаж не подлежат включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г., а также период получения пособия по безработице с 17.07.2015г. по 19.11.2015г.

В связи с чем, истица права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. не имеет, в связи с отсутствием 37 лет требуемого страхового стажа.

По указанным основаниям просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

С 01.01.2019г. предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. С учетом переходных положений, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выйти на пенсию на один год и 6 месяцев позже, т.е. в возрасте 56 лет 6 месяцев.

В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27.02.2020г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 200000029326/72521/20 от 11.03.2020г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее страховой стаж на момент обращения составил 34 года 02 месяца 07дн., что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости по указанным ею основаниям, при требуемом стаже 37 лет.

Согласно письму ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 17 марта 2020 года № 27-1786 страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составил 34 года 02 месяца 07 дней. В целях определения права на данный вид пенсии в страховой стаж не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г., а также период получения пособия по безработице с 17.07.2015г. по 19.11.2015г.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в период с 20.09.1982г. по 25.05.1992г. работала на заводе «Орелхимтекстильмаш», с 26.05.1992г. по 30.09.1993г. - в Смешенном товариществе «Азимут»; с 01.10.1993г. по 04.02.1996г. работала в ТОО «Мистика», с 05.02.1996 по 01.03.1997г. работала в ООО «Нарышкинский цех безалкогольных напитков «Родник»; с 21.03.1997г. по 31.03.1999г. работала в ТОО «Росгидромаш»; с 01.04.1999г. по 21.06.1999г. работала в ООО «Росгидромаш»; с 01.07.1999г. по 02.07.1999г. работала в ООО «Феникс»; с 03.07.1999г. по 20.12.2002г. работала у ЧП ФИО3; с 23.12.2002г. по 08.07.2015г. в Орловском филиале ЗАО «Военно-мемориальная компания»; с 20.11.2015г. по 31.12.2017г. работала у ИП ФИО4; с 01.01.2018г. по настоящее время работает в ООО «Универсальные информационные системы».

Также судом установлено, что 14.01.1988г. у истицы родился сын, в связи с чем, ей по месту работы на основании приказа № 38-к от 25.04.1988г. по ПО «Орелхимтекстильмаш» был предоставлен отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком с 25.03.1988г. по 14.07.1989г., на основании приказа № 70-к от 17.07.1989г. по ПО «Орелхимтекстильмаш» был предоставлен отпуск без содержания по уходу за больным ребенком с 14.07.1989г. по 14.01.1990г. и на основании приказа № 3-к от 19.01.1990г. по ПО «Орелхимтекстильмаш» был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.01.1990г. по 14.01.1991г.

Таким образом, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 25.03.1988г. по 14.01.1991г.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении (сына истицы) ФИО5, (дата обезличена) года рождения, серия (номер обезличен) от (дата обезличена); архивной справкой БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от 20.05.2020г., выданной на основании фонда документов ОАО «Орелхимтекстильмаш».

Истица, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указывала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.03.1988г. по 14.01.1991г. подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении для назначения ей пенсии по достижению 55 лет, поскольку ранее действующим законодательством отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что только период работы, и предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в этот стаж не засчитывается в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Закона.

Суд, учитывая, что страховой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии по достижению 55 лет, составляет менее 37 лет, то оснований назначения ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Довод истицы о том, что период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в страховой стаж на основании ранее действующего законодательства, основан на ошибочном толковании норм права при определении права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Ссылка истицы на ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), и могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не принимается во внимание, поскольку ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости периоды работы и иной деятельности включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Более того, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3373-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение её конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения для данной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имела 37 лет страхового стажа, то права на назначение пенсии по достижению 55 лет, она не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в назначении ей пенсии по достижению 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2020г.

Судья Н.Н.Второва