Решение № 2-5327/2019 2-5327/2019~М-4950/2019 М-4950/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-5327/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года ***

Свердловский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре Клецкой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к Администрации *** о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации *** о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ***, площадью 854 кв.м. с кадастровым номером ***.

В *** году на вышеуказанном земельном участке он осуществил строительство индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой 49,6 кв.м. Указанным жилым домом и земельным участком он владеет и пользуется согласно целевому назначению, несет бремя содержания имущества, поддерживает его с исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии. В *** он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о регистрации спорного жилого дома, в чем ему было отказано письмом от ***.

Между тем, спорный жилой дом соответствует всем предъявляемым требованиям безопасности, пригоден для проживания, не представляет опасности для окружающих, а сам земельный участок не находится в границах красных линий, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: ***, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой 49,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях к иску.

Представитель ответчика Администрации *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее был представлен отзыв на иск, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец осуществил строительство дома без разрешительной документации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 1, статьей 8 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Самовольной постройкой, согласно ст. 222 ГК РФ, является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, при обращении с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец должен доказать наличие установленных законом оснований для судебного признания права собственности на самовольную постройку.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 25, 26) разъяснено, что в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что на основании Соглашения о перераспределении земельных участков *** от ***, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей *** от ***, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, площадью 854+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Из пояснений истца следует, что в *** году на вышеуказанном земельном участке он осуществил строительство индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой 49,6 кв.м., в котором постоянно проживает до настоящего времени, осуществляет расходы по его содержанию.

Согласно техническому паспорту по состоянию на *** по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером *** расположен жилой двухэтажный дом *** постройки, общей площадью 72,7 кв.м.

Исходя из положений ст.222 ГК РФ, закон не исключает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Установлено, что письмом Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики Отдела выдачи разрешительной документации от *** истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: ***.

Из смысла ст.1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц.

При этом подразумевается, что нарушение имущественных прав невозможно в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.

Истцом представлены документы, удостоверяющие наличие у него конкретного права на земельный участок – для строительства нового индивидуального жилого дома, что свидетельствует о том, что спорный жилой дом был возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право на использование земельного участка под строительство жилого дома у ФИО1 имелось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие права у истца на возведение спорного жилого дома на предоставленном для этого земельном участке, а также разъяснения, изложенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания за ним права собственности на спорный жилой дом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» от *** индивидуальный двухэтажный жилой дом литер В по адресу: ***, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой 39,3 кв.м. соответствует: СанПиН 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с дополнениями и изменениями).

Кроме того, жилой дом по адресу: ***, общей площадью 72,7 кв.м. соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, что подтверждается техническим заключением ***, выполненным *** ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по ***

В соответствии с выводами строительно-технического экспертного исследования ***, выполненного ООО «СибРегионЭксперт+» ***, конструкции жилого дома по адресу: ***, выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы находятся в исправном состоянии. Материалы и продукция, использованные при строительстве, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Вышеуказанный жилой дом соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, экологическим и санитарным нормам и правилам: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Жилой дом по адресу: *** является безопасным для эксплуатации, пригодным для проживания.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГИЦС» ФИО2, объект недвижимости (жилой дом), с застроенной площадью 71 кв.м., находится в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные согласования соответствующих органов санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом площадью всех помещений здания 72,7кв.м.,общей площадью 49,6 кв.м., расположенный по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А.

Срок изготовления решения суда в окончательной форме: ***.

УИД ***