Решение № 2-579/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-579/2025

УИД 31 RS0001-01-2025-000896-02 Дело № 2 – 579/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Есаковой К.В.,

с участием ответчика – истца ФИО1 и его представителя адвоката Сычева А.В., действующего на основании ордера № ... от 12.09.2025 г.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Оказание услуги по обращению с ТКО в Белгородской области осуществляет ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее - ООО «ЦЭБ").

ООО «ЦЭБ» обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области с указанным иском к ФИО1, в котором ссылаясь на то, что ответчиком надлежащим образом не исполняется обязанность по своевременному внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), просит взыскать с него задолженность по лицевому счету № ... за период с 01.10.2021 г. по 31.10.2024 г. в размере 5 857,62 руб., неустойку за период с 11.12.2021 г. по 31.03.2022 г., с 01.10.2022 г. по 31.10.2024 г. в размере 1 474,67 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 руб.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ООО «ЦЭБ», в котором с учетом уточненных требований просит в удовлетворении первоначального иска отказать; исключить из его лицевого счета № ... в графах 3 и 3.1 расчетов платы по услугам любые сведения, исходящие от ответчика ООО «ЦЭБ» о долге и неустойке по обращению с ТКО до заключения с ним обязательного договора на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов; понудить ответчика заключить письменный (типовой) договор на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов на тех же условиях, что и для всех потребителей г. Алексеевка Белгородской области с прикреплением к конкретной площадке твердых бытовых отходов; а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал на то, что по <...>, где он проживает, отсутствуют площадки для сбора мусора, из-за конфликтной ситуации с соседями он не может пользоваться мусорным контейнером расположенным вблизи от его дома на расстоянии 120 м. по <...>, а следующий ближайший мусорный контейнер находится на расстоянии 500 м. от дома, в связи с чем он с 2012 г. самостоятельно утилизирует мусор путем вывоза его собственным транспортом на полигон. Поскольку он лишен возможности пользоваться оказываемыми услугами ООО «ЦЭБ» по вывозу мусора, оснований для начисления ему задолженности по оплате за вывоз ТКО не имеется.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области гражданское дело по иску ООО «ЦЭБ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО и встречному иску ФИО1 к ООО «ЦЭБ» о защите прав потребителя передано по подсудности в Алексеевский районный суд Белгородкой области.

Представитель истца – ответчика ООО «ЦЭБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В возражениях на встречное исковое заявление просили в удовлетворении требований отказать, указали на то, что договор оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО является публичным для обеих сторон, возможность отказа от заключения договора не предусмотрена. ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <...>, начисление платы за вывоз ТКО производится исходя из количества собственников – 1 чел. в соответствии с утвержденными тарифами. Ближайшие контейнерные площадки ТБО от места жительства ФИО1 расположены по <...>. С 2019 г. и до настоящего времени жалоб от ФИО1 непосредственно в ООО «ЦЭБ» на неоказание услуги по вывозу ТКО не поступало.

В судебном заседании ответчик – истец ФИО1 и его представитель адвокат Сычев А.В. исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали по основаниям изложенным во встречном иске. Указали на то, что органические отходы ФИО1 складывает в компостную яму, твердые бытовые отходы вывозит на полигон, для вывоза крупногабаритного мусора нанимает грузовой автомобиль раз в год.

Третье лицо ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ООО «ЦЭБ» к ФИО3 отказать, а встречные исковые требования ФИО1 к ООО «ЦЭБ» удовлетворить. Пояснила, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, мусорный контейнер на их улице отсутствует, в связи с чем мусор они утилизируют своими силами и за свой счет.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца-ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле. исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из смысла изложенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293 утверждены «Правила обращения с ТКО», которые применяются к правоотношениям возникшим с 01.09.2025 г. Этим же Постановлением признаны утратившими силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденные постановлением от 12.11. 2016 г. № 1156.

Вместе с тем, на правоотношения возникшие до 01.09.2025 г. распространяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 г.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I Правил обращения с ТКО).

При этом обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I Правил).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Во исполнение данной нормы, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены на официальном Интернет-сайте ООО «ЦЭБ» и в газете «Белгородские известия» № 073 за 10.07.2018 г.; № 141 от 18.12.2018 г., № 020 от 14.03.2023 г.

Договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», что является требованием законодательства, предусмотренным п.5 ст. 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как следует из материалов дела ООО «ЦЭБ» на основании заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.06.2018 г., осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Белгородской области с 01.01.2019 г.

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 г. № 33/95 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, который с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. составлял 533,44 руб./куб. м.

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от:

- 14.12.2018 г. № 33/95 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, который с 01.01.2019 г. составлял 533,44 руб./куб. м.;

- 19.12.2019 г. № 35/19, который с 01.01.2020 г. составлял 510,38 руб./куб. м.;

- 18.12.2020 г. № 29/5, который с 01.01.2021 г. составлял 480,29 руб./куб. м.;

- 17.12.2021 г. № 31/2, который с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. составлял 480,29 руб./куб.м., а с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. - 506,35 руб./куб. м.;

- 22.11.2022 г. № 32/1 который с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. составлял 550,92 руб./куб. м.;

- 20.12.2023 г. № 41/1 который с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. составлял 550,92 руб./куб. м.

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>

Начисления за обращение с ТКО производится из расчета 3 человека, что следует из единого платежного документа, лицевой счет № ..., открытого на имя ФИО1

Структура платы за коммунальные услуги раскрыта в ч.4 ст. 154 ЖК РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I Правил обращения с ТКО).

При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I Правил).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.05.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2019 года.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Доводы ФИО1 о том, что ООО «ЦЭБ» необоснованно отказывает ему в заключении индивидуального договора, суд считает необоснованным.

В силу приведенных выше нормативных положений, основанием для заключения с региональным оператором договора на предоставление услуги по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которое размещается всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, такой договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено истцом на его официальном сайте 18.12.2018 г., таким образом заявка на заключение договора подлежала направлению в течении 15 дней с указанной даты.

Вместе с тем, доказательств направления заявки в адрес ООО «ЦЭБ» с приложением документов, определённых указанными Правилами, в течении 15 дней с момента размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ФИО1 не представлено.

Расчет задолженности истцом произведён исходя из утвержденных тарифов, нормативов накопления твердых коммунальных отходов и количества зарегистрированных в жилом помещении лиц – 3, ФИО1 не оспорен. Поскольку плата за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2021 г. по 31.10.2024 г. не вносилась, начислена неустойка.

Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика-истца от платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО судом не установлено. Доказательств надлежащей оплаты, то есть в полном объеме, за оказанную услугу за указанный период ФИО1 не представил.

Доводы ФИО1 и его представителя адвоката Сычева А.В. о том, что он не пользуется предоставляемой ООО «ЦЭБ» Белгородской области услугой, поскольку органические отходы складируют в компостной яме, а иные отходы, вывозит на полигон, не является основанием для освобождения от уплаты задолженности либо ее перерасчета.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С. А.А. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности, которого является утилизация мусора. К нему обращался ФИО1 для вывоза мусора из его домовладения. С какой периодичностью он забирал ТКО у ФИО3 он точно сказать не может, имел ли место вывоз мусора в 2025 г. он не помнит. Физическим лицам он выдает накладные, в которых рассчитывает оплату за вывоз мусора исходя из его количества.

Свидетель К. А.И. пояснил, что хорошо знаком с ФИО1, живет на соседней улице. Он имеет автомобиль и прицеп. Когда необходимо вывезти крупный мусор, например бревна, плитку и др. ФИО1 обращается к нему, они загружают прицеп и вывозят на городскую свалку. В 2025 году обращений не было, до этого три раза вывозили мусор, возможно больше, но точные даты он назвать не может.

Из показаний указанных свидетелей невозможно определить даты и периодичность с которой ФИО1 вывозит и утилизирует твердые бытовые отходы. Из представленных накладных, на которых содержится печать ИП ФИО4 видно, что две квитанции от 25.11.2021 г. и 05.11.2023 г. на вывоз и утилизацию мусора содержат данные кому оказывается услуга - <...>, при этом две других квитанции от 17.10.2022 г. и 15.10.2024 г. не содержат сведений о домовладении или его собственнике из которого осуществлялся вывоз мусора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что показания указанных свидетелей не подтверждают доводы ФИО1 о том, что он не пользуется услугой по вывозу ТБО, поскольку самостоятельный вывоз мусора носит разовый характер.

Указание на факт складирования органических отходов в компостную яму, также не является основанием для освобождения от оплаты за обращение с ТКО.

Согласно п. 7.8 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 г. № 400-пп (далее - Порядка), собственники жилых домов (домовладений) вправе осуществлять компостирование отходов органического происхождения. О принятом решении собственники жилых домов (домовладений) уведомляют регионального оператора для внесения изменений в ранее заключенные договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и орган местного самоуправления для внесения сведений о компостных площадках в информационную систему «Инфраструктура пространственных данных Белгородской области».

Складирование отходов органического происхождения в компостную яму может являться основанием для перерасчета платы за обращение с ТКО лишь при выполнении им требований п. 7.8 Порядка.

Однако суду не было представлено доказательств, что ФИО1 в установленном порядке уведомлял регионального оператора и орган местного самоуправления о намерении осуществлять компостирование вышеуказанных отходов, что могло бы служить основанием для внесения изменений в договор и перерасчета платы за обращение с ТКО.

На территории Алексеевского муниципального округа сбор отходов производится в контейнеры расположенные на контейнерных площадках.

Места установки контейнеров были согласованы комиссией 22.03.2018 г., что подтверждается актом согласования мест установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Местом установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов по <...> определено в количестве 1 шт. в торце забора д. № ... по <...>.

Места установки контейнеров определены в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что у него отсутствует возможность пользоваться мусорным контейнером, суд находит необоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования ООО «ЦЭБ» к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «ЦЭБ» к ФИО1, оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1 к ООО «ЦЭБ» не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе во встречном иске в полном объеме.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу ООО «ЦЭБ» подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в сумме 4000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической безопасности» (ИНН <***>) задолженность за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету № ... за период с 01.10.2021 года по 31.10.2024 года в сумме 5 857 рублей 62 копейки, неустойку за период с 11.12.2021 года по 31.03.2022 года и с 01.10.2022 года по 31.10.2024 года в размере 1 474 рубля 67 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о защите прав потребителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Дудкина

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025 года.