Постановление № 5-169/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 5-169/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 29 апреля 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 09 часов 04 минуты ФИО3 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О ведении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 № 112-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно в нахождении по адресу ... около «Делового центра» – с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО1 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.33).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от **г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от ** (л.д.16-20); рапортом командира 4 взвода роты полиции ОВО по ...- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ФИО1 ...» ФИО4 (л.д.1); копией рапорта старшего полицейского 4 взвода роты полиции ОВО по ... ФИО5 (л.д.2); копией акта № от ** (л.д.3); копией объяснений ФИО3 (л.д.4); копией протокола АА № от ** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д.5); копией протокола АП 036022 от ** об административном правонарушении (л.д.6); объяснениями ФИО2, ФИО6, ФИО7 (л.д.10-11,12-13,14-15).

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО1 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Иркутской области с 20 часов 18 марта 2020 года режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 № 112-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг» гражданам Иркутской области в срок по 26.04.2020 было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории ФИО1 ... в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории ФИО1 ..., в период с ** по **, обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах ФИО1 ..., а также отправление грузов из ФИО1 ... осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории ФИО1 ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 09 часов 04 минуты ФИО3 находился по адресу ... около «Делового центра» с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО1 ....

Из рапорта ФИО4 следует, что 23.04.2020в 09 часов 01 минут, находясь на маршруте патрулирования, нарядом задержания ОВО по ... – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ФИО1 ...» №, получили сигнал тревога с охраняемого объекта «Деловой Центр», расположенный по адресу: .... Прибыв на место, был установлен ФИО2, который ** около 09 часов 04 минут находился в «Деловом Центре», расположенном по адресу ... в состоянии опьянения. ФИО1 ... от ** №-уг, был введен режим повышенной готовности на территории. На которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории ФИО1 ..., который не соблюдается гражданином ФИО3 На основании изложенного, полагает, что в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из копии рапорта ФИО8 следует, что ** находясь на маршруте патрулирования, в 09 часов 01 минуту был получен сигнал КТС «Деловой центр» по ... на место, ими был обнаружен гражданин в состоянии сильного опьянения. Как стало известно со слов очевидцев, данный гражданин зашел в холл «Делового центра» в состоянии опьянения, и начал шуметь, вследствие чего очевидцы нажали тревожную кнопку. Данный гражданин был задержан в 09.04 и доставлен в Дежурную часть ОП-1. Им оказался ФИО3 <данные изъяты>.

Согласно копии акта освидетельствования на состояние опьянения № от **, у ФИО3 установлено состояние опьянения.

Из копии объяснений ФИО3 следует, что ** он приехал в гости к знакомому в ..., после чего они распили у него на квартире и он пошел гулять. У Делового центра на ... к нему подошли сотрудники и задержали его.

Из копии протокола АА № от ** следует, что ** в 10 часов 15 минут в Дежурную часть ОП-1 УМВД России по АГО был доставлен гражданин ФИО2.

Из копии протокола об административном правонарушении № АП 036022 от ** следует, что ** в 09 часов 04 минуты по адресу: ..., около «Делового центра» гражданин ФИО3 находился в общественном месте в состоянии опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, на нем была грязная, мятая одежда, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО6 и ФИО7 следует, что ** в 09-04 часов в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», в ходе несения службы на маршруте патрулирования в «Деловом центре» по ... был выявлен гражданин ФИО2, проживающий в ...-крестьянская, ..., который находясь в общественном месте в состоянии опьянения, не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (ФИО1 ... от ** №-уг, ФИО1 ... от ** №-уг). Данный гражданин был доставлен в ОП-1 для дальнейшего разбирательства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что гражданин ФИО2 ** в 09 часов 04 минуты ФИО3 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О ведении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 № 112-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно в нахождении по адресу <...>/1 около «Делового центра» – с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО3, ** примерно в 6:00 часов он находился дома по адресу: ..., где выпил 4 литра пива, после чего поехал в ... к своему другу. Приехав в ... на автобусе, он зашел в «Деловой центр» по ..., с целью узнать, как пройти до друга. Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, Указом Губернатора № 112-уг от 17.04.2020 введен режим повышенной готовности по 26.04.2020. Ему известен порядок передвижения лиц на территории Иркутской области, а именно, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако 23.04.2020 примерно в 09 часов он находился в нетрезвом состоянии в «Деловом Центре» по ул. Чайковского 1а/1 в г. Ангарск. К нему подошли сотрудники Росгвардии, представились и уточнили цель его пребывания в «Деловом Центре» по ул. Чайковского 1а/1 в г. Ангарске. После чего разъяснили ему Указ Губернатора Иркутской области о режиме самоизоляции и сообщили ему, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе Губернатора Иркутской ... о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. Вину признает, в содеянном раскаивается, в связи с трудным материальным положением просит вынести ему предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО3 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО2 УИД: 38RS0№-07.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________