Решение № 12-41/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 12-41/2019

№12-41/2019

УИД 10RS0008-01-2019-000296-40


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Медвежьегорского района на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 14.03.2019 №15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 14.03.2019 №15 (далее – Постановление №15), прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации в отношении АО «Тандер» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором названное постановление опротестовано по тем основаниям, что при рассмотрении дела должностное лицо допустило ложную оценку доказательств, не учло все обстоятельства дела, что привело к принятию незаконного решения. По мнению должностного лица, вынесшего постановление о прекращении производства по делу, постановление прокурора Медвежьегорского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2019 по факту совершения АО «Тандер» в универсаме «Магнит» по адресу <адрес>, розничной торговли табачной продукцией, свободная реализация которой ограничена законодательством, вынесено с существенными процессуальными нарушениями, а именно в отсутствие законного представителя АО «Тандер», не извещенного в установленном порядке, который был лишен возможности реализовать права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанный вывод был сделан на основе того, что законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, был извещен о явке в прокуратуру повесткой, в которой было указано о вынесении одного постановления по двум фактам (розничной торговли табачной продукцией в магазинах «Магнит» по адресу <адрес>, и по адресу <адрес>), при этом прокурором было вынесено два постановления по каждому из выявленных фактов. Прокурор полагает, что юридическое лицо было извещено о времени и месте вынесения постановлений надлежащим образом, два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по двум выявленным фактам совершения ОА «Тандер» в разное время и месте административных правонарушений вынесены в строгом соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. Просит отменить опротестованное постановление и направить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

В судебном заседании прокурор Бараева С.Н. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 полагал Постановление №15 законным и обоснованным, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с процессуальными нарушениями, а именно повестка содержит указание лишь на вынесение одного постановления по двум фактам, из повестки не усматривается, в отношении кого будет вынесено постановление – в отношении юридического лица либо в отношении должностного лица, т.о. из повестки невозможно установить, для чего вызывается представитель АО «Тандер», что лишило его возможности реализовать свои права на защиту, предусмотренные КоАП Российской Федерации. Кроме того, вынесение прокурором двух, а не одного как указано в повестке, постановлений ухудшило положение АО «Тандер». Просил отказать прокурору в удовлетворении протеста в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокурором Медвежьегорского района в ходе проверки, проведенной 07.12.2018, установлено, что в универсаме «Магнит» по адресу <адрес> осуществлялась розничная торговля табачной продукцией, свободная реализация которой ограничена законодательством.

Кроме того, прокурором Медвежьегорского района 07.12.2018 также установлено, что в магазине «Магнит у дома» по адресу <адрес> осуществлялась розничная торговля табачной продукцией, свободная реализация которой ограничена законодательством. АО «Тандер» направлена повестка, из текста которой следует, что генеральному директору АО «Тандер» сообщают о необходимости явки 25.01.2019 к 14.00 к прокурору Медвежьегорского района для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации – несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями – в связи с осуществлением розничной торговли табачными изделиями магазинами АО «Тандер» «Магнит у дома» по адресу <адрес> и магазином «Магнит» по адресу <адрес>. В повестке разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП Российской Федерации, а также последствия неявки представителя в установленные дату и время.

Повестка АО «Тандер» получена 27.12.2018, что подтверждено документально.

В данной связи вывод, содержащийся в Постановлении №15, о том, что АО «Тандер» не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а равно аналогичный довод представителя АО «Тандер» ФИО1 являются несостоятельными.

То, что в повестке указано о вынесении постановления (в единственном числе) исходя из ее содержания (указания на два выявленных факта совершения правонарушения по различным адресам) надлежащее извещение АО «Тандер» о времени и месте вынесения постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении не умаляет, является очевидной технической ошибкой.

В повестке указано время и место вынесения постановления, четко изложено событие правонарушения, которое вменяется АО «Тандер», место его совершения. В данной связи то, что в повестке не содержится указание, в отношении кого будет вынесено постановление – должностного лица или юридического лица, о нарушении прав АО «Тандер» как субъекта административного правонарушения не свидетельствует.

К назначенному времени представитель АО «Тандер» в прокуратуру Медвежьегорского района не явился, 25.01.2019 прокурором вынесены два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации, по каждому из выявленных прокурором нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Прокурором выявлено, что АО «Тандер» осуществляется торговля табачной продукцией с нарушением ограничений, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в двух различных магазинах, расположенных по разным адресам, оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации и возбуждения в связи с этим одного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении правомерно не усмотрено.

В данной связи прихожу к выводу о том, что постановление прокурора Медвежьегорского района от 25.01.2019, вынесенное по факту совершения АО «Тандер» в универсаме «Магнит», расположенном по адресу <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации, признано ненадлежащим доказательство по делу безосновательно, в связи с чем Постановление №15 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 14.03.2019 №15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации в отношении АО «Тандер», отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья М.Л. Свинкина