Постановление № 5-2408/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 5-2408/2019

КОПИЯ Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> «15» ноября 2019 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., при секретаре судебного заседания Палагине В.А., с участием представителя Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, а также ФИО3 (доверенность в деле) - защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

Общества с ограниченной ответственностью «Альбион 2002» (ИНН <***>, КПП 525701001 ОГРН <***>, юридический адрес: 603002, г. Н.Новгород, <адрес>) (далее по тексту - ООО «Альбион 2002»), сведений о привлечении кадминистративной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях не представлено,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Альбион 2002» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах:

17 сентября 2019 г. с 11-00 часов до 13-00 часов при проведении внеплановой проверки магазина «Бристоль» по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Альбион 2002» допустило нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 15, ст. ст. 22, ст. 24, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) п. 1.4, 2.4, 2.7, 7.8, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.5, п.2.4, 2.5, п.2.7 СП 1.1. 1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- по фактическому адресу: <адрес> магазине Бристоль» ООО «Альбион 2002", размещенного на первом этаже жилого дома, загрузка продукции осуществляется со стороны торцевой части жилого дома, имеющего окна, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений.

- сбор и хранение вторсырья (пустых картонных коробок) организовано в складском помещении внутри магазина. Договор на вывоз вторсырья не представлен.

- программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм в розничной сети магазинов «<данные изъяты>» представлена на магазин, находящийся по фактическому адресу: <адрес>, пер. Мотальный, <адрес>. Программа (план) производственного контроля на данный магазин отсутствует.

- хранение уборочного инвентаря организовано в туалете. Для уборки помещений, оборудования дезинфицирующие средства отсутствуют.

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: не оборудована раздевалка для раздельного хранения санитарной и личной одежды персонала. Договор на оказание услуг по стирке, чистке санитарной одежды не представлен.

- осуществлялось хранение на полу торгового зала и складского помещения в транспортной упаковке без наличия подтоварников следующей пищевой продукции: пивной продукции: старый мельник, золотая бочка, пиво Голд, пиво Белый медведь, Велкопоповецкий козел и алкогольной продукции: шампанское Абрау дюрсо

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Альбион 2002» составлен протокол об административном правонарушении.

В связи с тем, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде приостановления деятельности, то в силу п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, поскольку должностным лицом, вынесено определение о направлении материалов дела в суд, то оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альбион 2002» - ФИО3 явился, пояснил, что вину ООО «Альбион 2002» признает в полном объеме, а также, что все нарушения, допущенные Обществом устранены в полном объеме, о чем Общество сообщило Роспотребнадзору в письменном виде при составлении протокола, однако по непонятным причинам данные документы не приобщены к материалам административного дела.

Должностное лицо Роспотребнадзора ФИО4 настаивала на приостановлении деятельности ООО «Альбион 2002», в обосновании чего подтвердила нарушения, указанные в акте проверки ООО «Альбион 2002». Кроме того, пояснила, что не может подтвердить факт устранения нарушений, поскольку данные обстоятельства Роспотребнадзором не проверялись, так как полномочий на проверку у них не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 ФЗ № предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ)

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ч. 1 ст. 15 ФЗ № пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно ст. 22ФЗ № Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ст. 24 ФЗ № - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 32 ФЗ № - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статьей 39 ФЗ № предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данные требования, касающиеся организаций торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2956) (далее по тексту - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Так, согласно:

п. 1.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

п. 2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений;

п. 2.7. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

п. 7.8. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

п. 10.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

п. 10.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

п. 10.6. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

п. 10.7. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

п. 13.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

п. 13.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

п. 14.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

п. 14.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14, ст. 1650).

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3000) (Далее СП ДД.ММ.ГГГГ-01)

п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01, производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13)

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек,санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

п. 2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13)

п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Осуществление ООО «Альбион 2002» деятельности с нарушением указанных санитарно-эпидемиологических требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, отнеся к ним все изложенные в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо полного признания вины ООО «Альбион 2002», факт совершения административного правонарушения ООО «Альбион 2002» подтвержден письменными материалами административного дела достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

1. распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8);

2. актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым актами, а именно:

- выявлены нарушения ст. 15, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) п. 2.4, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: по фактическому адресу: <адрес> магазине «<данные изъяты>» ООО «Альбион 2002", размещенного на первом этаже жилого дома, загрузка продукции осуществляется со стороны торцевой части жилого дома, имеющего окна, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений.

- выявлены нарушения ст. 15, п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) л. 2.7, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: сбор и хранение вторсырья (пустых картонных коробок) организовано в складском помещении внутри магазина. Договор на вывоз вторсырья не представлен.

- выявлены нарушения ст.11, ст.15, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) л.п.1.4, 14.1, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.5, п.2.4, 2.5, л.2.7 СП 1.1. 1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: Программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм в розничной сети магазинов «Бристоль» представлена на магазин, находящийся по фактическому адресу: <адрес>, пер. Мотальный, <адрес>. Программа • план) производственного контроля на данный магазин отсутствует.

- выявлены нарушения ст.11,ст.15, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) л.п. 10.1, 10.2, 10.6, 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: хранение уборочного инвентаря организовано в туалете. Для уборки помещений, оборудования дезинфицирующие средства отсутствуют.

- выявлены нарушения ст.11,ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О унитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) Е.п. 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: не оборудована раздевалка для раздельного хранения санитарной и личной одежды персонала. Договор на оказание услуг по стирке, чистке санитарной одежды не представлен.

- выявлены нарушения ст. 11,ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) I ".8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: На момент проверки 10.09.2019г. осуществлялось хранение на полу торгового зала и складского помещения в транспортной упаковке без наличия подтоварников следующей пищевой продукции: пивной продукции: старый мельник, золотая бочка, пиво Голд, пиво Белый медведь, Велкопоповецкий козел и алкогольной продукции: шампанское Абрау дюрсо. (л.д. 9-13);

3. предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе проверки (л.д. 14-17);

4. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в принадлежащем ООО «Альбион 2002» магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 22-23);

5. протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26);

6. фотоматериалами (л.д. 31-35);

7. копиями свидетельств, договор аренды нежилого помещения (л.д. 36-45);

а также другими письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право общества на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы жителей жилого дома.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, основанием к проверочным мероприятиям, явилось распоряжение о проведении внеплановой проверки, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании данного распоряжения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу: <адрес>, пр-т. Юных Ленинцев, <адрес> сотрудниками Подольского территориального отдела была проведена проверка, в присутствии продавца-кассира магазина «Бристоль» ООО «Альбион 2002» ФИО5. В ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения, которые были зафиксированы как в акте, так и фотоматериалах. (л.д. 9-13, 31-35). Замечаний по данным фактам не поступило. Также суду были представлены копии договора аренды, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, программы производственного контроля, протокола №-О/020/17 (41) измерений параметров световой среды, протокола №-МТ/020/17 (41) измерений параметров микроклимата, протокола №-Ш/020/17 (41) измерений шума, приказа №П-19, фотоматериалы.

В рамках административного дела получен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 9-13) и фотоматериал (л.д. 31-35), которые отвечают признакам документа, и, в силу ст. 26.7, 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательства по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе и при проведении административного расследования.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае ООО «Альбион 2002» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам суду не представлено.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Альбион 2002» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Альбион 2002», суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альбион 2002», судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание смягчающие по делу обстоятельства, а также, что ООО «Альбион 2002» оперативно приняли меры к устранению допущенных нарушений, суд считает возможным назначить в отношении Общества наказание в виде штрафа, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя Роспотребнадзора о необходимости назначения административного наказания именно в виде приостановления деятельности ООО «Альбион 2002», в связи с вышеизложенным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Альбион 2002» (ИНН <***>, КПП 525701001 ОГРН <***>, юридический адрес: 603002, г. Н.Новгород, <адрес> виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим прилагаемым реквизитам: <данные изъяты>

Отменить с ДД.ММ.ГГГГг. временный запрет деятельности магазина «Бристоль» Общества с ограниченной ответственностью «Альбион 2002» по адресу: <адрес>, установленный протоколом № от 08.11.2019г. в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня его оглашения.

Судья: подпись О.И. Губарева