Решение № 2А-136/2017 2А-136/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-136/2017

Дело № 2а -136 /2016 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 27 июня 2017 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю.,

при секретаре - Извековой Е.И.,

с участием помощника прокурора Черемисиновского района – Сапруновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать УГИБДД УМВД РФ по Курской области аннулировать водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области ФИО1

В обоснование заявления указывает, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области. Вместе с тем, согласно информации предоставленной ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» ФИО1 с 17.09.2016 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени».

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина наркологического заболевания является препятствием для управления им мото- и автотранспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Сапрунова М.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области ФИО1 и обязать УГИБДД УВВД РФ по Курской области анулировать водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно почтовому уведомлению, возвращенному в адрес суда, имеется отметка о получении судебного извещения ФИО1 Учитывая, что ФИО1 заявив, путем сохранения регистрации, о своем месте жительства по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Старые Савины, тем самым обеспечил необходимые условия для реализации своих прав и свобод, а так же исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, ответчик по делу считается извещенным надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика- ФИО1

Исследовав материалы дела и заслушав мнение помощника прокурора Черемисиновского района Курской области, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. (ст. 39 КАС РФ).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.95 года "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.4 ст.23.1Федерального закона "О безопасности дорожного движения ", Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза алкоголизм ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.88 года, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной Исходя из действующих норм закона, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Судом установлено: ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 212.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области выдано водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», что подтверждается водительским удостоверением.

Согласно справки ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» ФИО1 с 17.09. 2016 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени».

Суду представлена медицинская карта амбулаторного больного на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 с 17.09.2016 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Черемисиновского района Курской области подлежат удовлетворению, поскольку приведенные доказательства подтверждают наличие у ФИО1 заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, следовательно, состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. В связи с этим суд приходит к выводу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Старые Савины.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области ФИО1.

Обязать УГИБДД УВВД РФ по Курской области анулировать водительское удостоверение серии 4624 №884773 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М», выданное 24.02.2016 УГИБДД УМВД по Курской области ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черемисиновский районный суд Курской области – 28 июня 2017 года.

Судья Л.Ю. Кованцева