Постановление № 5-109/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело № 5-109/2024

УИД 51RS0002-01-2024-001435-70


Постановление в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2024 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 18 апреля 2024 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** (адрес***, на транспортном средстве «***» регистрационный номер «№***» в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО2.

Для совершения таможенных операций проследовал по зеленому коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО2, не заявлял.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ФИО2 было установлено, что ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС с превышением норм беспошлинного ввоза и без декларирования следующие товары:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он для личного пользования из *** ввозит вышеуказанные товары. Товары не задекларировал, так как часть товаров ввозил повторно после обмена в магазине. На часть товара отсутствуют чеки, так как был получен возврат налога в ***, также скидочную стоимость чеками подтвердить не может.

Таким образом, по результатам таможенного контроля (акт таможенного осмотра №***), объяснение от *** ФИО2 на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме товары, были идентифицированы таможенным органом, как товары для личного пользования, ввезенные с превышением норм ввоза, общим количеством 36 мест, весом 21,1 кг брутто, общей стоимостью *** (по курсу ЦБ РФ на ***).

*** по указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении №***, по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения и обстоятельств дела не оспаривал, просил назначить наказание в возможно минимальном размере административного штрафа, возвратить товар.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования АП №*** от *** (л.д. 1-8);

- актом таможенного осмотра №*** от ***, согласно которого было установлено, что ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС с превышением норм беспошлинного ввоза и без декларирования следующие товары общим количеством 36 мест, весом 21,1 кг брутто, общей стоимостью *** (по курсу ЦБ РФ на ***) (л.д. 9-12);

- объяснением ФИО2 от ***, из которого следует, что для личного пользования из *** ввозит вышеуказанные товары. Товары не задекларировал, так как часть товаров ввозил повторно после обмена в магазине. На часть товара отсутствуют чеки, так как был получен возврат налога в ***, также скидочную стоимость чеками подтвердить не может (л.д.25);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которого в качестве предмета административного правонарушения, были изъяты следующие товары общим весом 21.1 кг:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** вышеуказанные товары были помещены на хранение в КХВД (камеру хранения вещественных доказательств) таможенного поста *** (адрес***) (л.д. 14);

- расчетом отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товара общим весом 21,1 кг, определена в размере *** (л.д. 38-39);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, который подтвердил факт недекларирования *** ФИО2 товаров, превышающих установленную стоймостную норму для беспошлинного ввоза (л.д.44-46);

- протоколом об административном правонарушении №*** (л.д. 50-57);

- иными документами, находящимися в материалах дела об АП №***.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п.п. 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС, Решением № 107, а также решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза товаров для личного пользования установлены Решением № 107.

Приложением № 1 к Решению № 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 Решения № 107 без уплаты таможенных пошлин, налогов могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива) стоимостью, не превышающей сумму, эквивалентную стоимость 1000 евро, и весом, не превышающим 31 кг.

В случае превышения указанных весовых и стоимостных норм ввозимых товаров для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию.

Согласно пункту 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД.

Форма и порядок заполнения ПТД установлены Решением Евразийской экономической комиссией от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение № 124).

Согласно Порядку заполнения ПТД в виде документа на бумажном носителе, за исключением ПТД, используемой для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, утверждённому Решением № 124 (далее – Порядок) сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются в ПТД путем проставления в соответствующих полях знака «x» или «v» в графах 3.1 - 3.10.

В графе 3.3. бланка ПТД подлежит проставлению отметка о наличии товаров, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 21 Порядка в графе 4 бланка ПТД подлежат указанию дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 - 3.10 ПТД, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, такие как: наименование товара (категории товаров) и его (их) описание; количество товаров; стоимость товаров.

При этом в случае заполнения графы 3.3 в графе 4 подлежат указанию сведения обо всех перемещаемых товарах (кроме товаров, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения согласно критериям, определенным в пункте 2 примечаний к приложению № 1 к Решению № 107).

Таким образом, при перемещении физическими лицами товаров, в количестве, превышающем весовые и стоимостные нормы ввозимых товаров для личного пользования, декларированию подлежат все перемещаемые товары за исключением, товаров, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения согласно критериям, определенным в пункте 2 примечаний к приложению № 1 к Решению № 107.

Таким образом, в бездействии подданного гражданина *** ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров общим весом 21,1 кг., подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об АП№*** в Мурманскую таможню поступило заявление от подданного гражданина *** ФИО2, в котором последний определил товары, общей стоимостью, непревышающей 1000 евро, которые он хотел бы ввезти без уплаты таможенных платежей, а именно:

***

***

***

***

***

***

В отношении следующих товаров ФИО2 выразил согласие уплатить таможенные платежи:

***

***

***

***

***

***

***

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, подлежащего взысканию с ФИО2, составляет 45 915,21 рублей, прихожу к выводу о назначении наказания ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере *** стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения с применением п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, что составит 22 957,60 рублей.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 22 957 (двадцать две тысячи девятьсот пятьдесят семь) рублей 60 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) таможенного поста *** (***) – после завершения таможенного оформления и вступления в законную силу настоящего постановления, возвратить законному владельцу.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.В. Кутушова