Решение № 12-36/2020 5-373/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-36/2020

(в районном суде № 5-373/2019) судья Петий С.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 21 января 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 01 мая 2019 года, 01 мая 2019 года около 14 час. 00 мин. у дома 96 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге задержан ФИО1 за совершенное им административное правонарушение, а именно: в период времени с 13 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. 01 мая 2019 года у дома 96 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, являясь участником публичного мероприятия, добровольно участвовал в массе граждан не менее 100 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, скандирующей лозунги, использующими плакаты с надписями. Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга у дома 96 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». Информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1 инспектором ООП УМВД России по Центральному району г. СПб старшим лейтенантом полиции А.А., осуществлявшим в соответствии со ст. 12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данные законные требования ФИО1 проигнорировал в нарушение требований ч.3 ст.30 федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ « О полиции», а также п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени, а именно, около 14 час. 00 мин. 01.05.2019 г. ФИО1 не выполнил законные требования инспектора ООП УМВД России по Центральному району г. СПб старшего лейтенанта полиции А.А., о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга. В нарушение требований п.1 ч.3 ст.6 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, скандирующей лозунги, при этом попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал. Своими действиями ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Защитники ФИО1 Д.Р. и А.С. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой и дополнительной жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы и дополнительной жалобы указали, что обжалуемое постановление принято незаконным судом в связи с нарушением правил территориальной подсудности, протокол по делу об административном правонарушении, положенный в основу обжалуемого постановления, составлен неправомочным должностным лицом, суд неправильно квалифицировал действия ФИО1 как административное правонарушение по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, наличие элементов состава административного правонарушения, инкриминированного ФИО1, не подтверждается материалами дела, судом при вынесении обжалуемого постановления нарушено право ФИО1 на справедливое судебное разбирательство. Ходатайства об исследовании материалов дела об административном правонарушении в полном объеме, учете при назначении административного наказания постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 14.02.2013 г., приобщении к материалам дела документа, подтверждающего статус ФИО1 как члена участковой избирательной комиссии № №... г. Москвы, истребовании соответствующих сведений из Московской городской избирательной комиссии не были судом приобщены к материалам дела и рассмотрены.

В судебное заседание ФИО1 и его защитники не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А.В. к административной ответственности) нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела к жалобе приложена копия протокола от 09.09.2018 г. участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка №... <адрес>, в котором ФИО1 указан членом комиссии, в жалобе защитник также ссылается на то, что ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии №... <адрес>.

По смыслу статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения объяснений данного лица.

Однако, судьей районного суда данное заявление ФИО1 проверено не было, надлежащая оценка данному заявлению не дана.

Сведений о том, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей не соблюден, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах судебное постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, - подлежат отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 01 мая 2019 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Санкт-Петербургском городском суде жалобы защитников ФИО1 на указанное судебное постановление срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории (один год) не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга, в том числе с учетом приведенных в настоящей жалобе доводов.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.