Решение № 2А-11339/2018 2А-11339/2018~М-9730/2018 М-9730/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-11339/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-11339/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-11339/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 19 ноября 2018 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре Газизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющийся должником по исполнительному производству, возбужденному на основании постановлений ... от ..., ... от .... В обоснование административного иска указано, что ... Инспекцией ФНС России по ... Республики Татарстан вынесено постановление ... от ... о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 28 076 рублей 77 копеек за неуплату недоимки по налогам, пеням и штрафам. Отделом судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) 25 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеней и штрафов. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

18 декабря 2017 года Инспекцией ФНС России вынесено постановление ... от 18 декабря 2017 года о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 6 198 рублей 12 копеек за неуплату недоимки по налогам, пеням и штрафам. Отделом судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 25 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеней и штрафов. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 до исполнения обязательств по уплате налогов, пеней и штрафов.

В судебное заседание представитель административного истца - Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов административного дела следует, что 11 апреля 2018 года Инспекцией ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесено постановление ... от ... о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 28 076 рублей 77 копеек за неуплату недоимки по налогам, пеням и штрафам (л.д. 15).

Отделом судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 25 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеней и штрафов (л.д. 4-6). Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

18 декабря 2017 года Инспекцией ФНС России вынесено постановление ... от 18 декабря 2017 года о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 6 198 рублей 12 копеек за неуплату недоимки по налогам, пеням и штрафам (л.д. 19).

Отделом судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 25 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пеней и штрафов (л.д. 7-9). Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В соответствии с пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены по почте в адрес должника простыми письмами, что подтверждается реестрами простых писем от 26 апреля 2018 года, 26 декабря 2017 года.

Так, административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие вручении должнику - административному ответчику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Оценив установленные выше обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении заявления Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан об установлении для должника ФИО1 ФИО5 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Газизова А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _________________201_года.

Судья Додин Э.А.