Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Дело №2а-101/2024 (17RS0001-01-2024-000155-60)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года село Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего С.С-С.С., при секретаре А.А.А., с участием помощника прокурора <адрес> Б.Н.О. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий) и о возложении обязанностей,

установил:

прокурор <адрес> К.Р.Г. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва. В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности помещений в МБУ СДК Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, в ходе которой установлено, что по состоянию на 13.02.2024, в нарушение положений статьи 2 Конституции Российской Федерации, пунктов «г», «д» пункта 11, пункта 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утвержденную Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.), статей 1, 2, пунктов 4 и 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 20, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 № 176, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, выразившиеся в виде непроведения категорирования, отсутствия паспорта безопасности объекта культуры, относящегося ко второй категории опасности, объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, учитывая, что оборудование здания кнопкой тревожной сигнализации (реагирования) не позволяет в должной мере обеспечить антитеррористическую защищенность в порядке, установленном нормами Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, т.е. несовершеннолетних, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих здание учреждение культуры. Директор СДК <адрес> С.Д.О. пояснила, что по паспорту объект имеет 80 посадочных мест в зрительном зале, фактически число мест составляет 50, количество работников СДК - 8 человек, паспорт безопасности объекта отсутствует. В этой связи директору СДК 21.02.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 21.02.2024 в прокуратуру района поступил промежуточный ответ о том, что приняты меры по устранению нарушений. При этом окончательный ответ, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений в прокуратуру района по настоящее время не последовал. Поскольку объекты (территории) учреждений культуры являются местами массового пребывания людей, необеспечение необходимого уровня безопасности и антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, повлечь многочисленные человеческие жертвы. Непринятие СДК комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий), не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г. Отсутствие в здании учреждения культуры специализированной охранной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих в учреждении людей, в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу. Просит признать незаконным бездействие МБУ СДК Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий) и возложить обязанность в срок до 1 августа 2024 г. обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>, получить актуальный паспорт безопасности объекта культуры.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Б.Н.О. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика, полностью признав заявленные требования, направил заявление о признании административного иска, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, ходатайств и заявлений об отложении судебного заявления не заявлял.

В соответствии с п. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании п. 6 ст.226 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно с ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку установлено, что признание административным ответчиком требования не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В этой связи административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий) и о возложении обязанностей, подлежит удовлетворению.

Срок исполнения заявленных требований, определенный прокурором <адрес> – до 1 августа 2024 года, суд находит неразумным, в связи с чем, в целях реального исполнения заявленных требований определяет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 6 000 руб.

В связи с чем, с административного ответчика муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 218 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий) и о возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва обязанность обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>, получить актуальный паспорт безопасности объекта культуры в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры Найырал <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва (ИНН №) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий С.С-С.С.