Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-265/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000286-39

Дело № 2а-265/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мирзоиматовой Е.Е.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) к ФИО1 ФИО7 (далее – ФИО2) о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Карымский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства. На налоговом учете в МИФНС России № по <адрес> состоит ответчик, который, в нарушение положений ст.ст.357,388,400 НК РФ не уплатил налоги за период 2016-2017г. в размере 2376,94 рублей, на который начислена сумма пени. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просит выдать судебный приказ на взыскание с должника задолженности в сумме 3968,94 руб. Данное заявление основано на следующих требованиях: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Определением от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа №а-1484/2019 по причине поступления от налогоплательщика заявления относительно исполнения судебного приказа, однако указание на какие-либо конкретные обстоятельства и факты отсутствует. По результатам проведенного налоговым органом анализа установлено, следующее. Согласно выписке из «Карточки расчетов с бюджетом» в отношении данного налогоплательщика установлено по состоянию на дату настоящего заявления наличие задолженности по имущественным налогам и сборам, так начислены налоги за 2015 год которые оплачены, однако начисленные за просрочку оплаты пени по состоянию на дату настоящего заявления не оплачены, за 2016 год частично оплачен транспортный налог и полностью налог на имущество, однако начисленные за просрочку оплаты пени по состоянию на дату настоящего заявления не оплачены, за 2017 год транспортный налог и пени не оплачены в полном объеме, налог на имущество оплачен частично, остаток к уплате 44 рубля и пни 0,81 рублей. По результатам анализа имеющейся у инспекции сведений, согласно сведениям, предоставленным от регистрирующих органов по электронному межведомственному документообороту, установлено, что налогоплательщик имел собственности, в том числе указанные выше объекты.

Просит восстановить срок на подачу заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 2376,94 руб., в том числе транспортный налог: пени за 2015 год в размере 11,61 руб., за 2016 год в размере 300 руб. и пени по налогу в сумме 6,55 руб.; за 2017 год в размере 1984 руб. и пени в сумме 29,51 руб.; налог на имущество физических лиц: пени за 2015 год в сумме 0,28 руб., пени за 2016 год в сумме 0,18 руб., за 2017 год в размере 44 руб., и пени в сумме 0,81 руб.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, просит рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени и месте, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил.

Участие представителя административного истца – Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, административного ответчика ФИО1 в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

Исследовав письменные доказательства, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Объектом налогообложения в силу п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения является, в том числе квартира, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи (статья 406 Налогового кодекса РФ).

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (статья 409 Налогового кодекса РФ).

Частью 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливаются Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Согласно статье 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество, указанное в п. 1 - 6 настоящей статьи.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом заявлено и не оспорено ответчиком, что также следует из материалов дела, что ФИО1, в спорный период являлся собственником транспортных средств:

ВАЗ 21011 г.н №; ТОЙОТА ИПСУМ г.н. №; МИЦУБИСИ ФИО4 г.н. №. В 2016-2017 году ответчику принадлежала на праве собственности: жилое помещение, 41,80 кв.м., по адресу: пгт. Дарасун, <адрес>.

Обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц в установленный законом срок ответчиком не была исполнена, в связи с чем, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России № по <адрес> в адрес налогоплательщика были направлены:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате транспортного налога в сумме 1833 руб., по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 45 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки транспортного налога в сумме 1833 руб. и пени в размере 11,61 руб., об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 45 руб., пени 0,28 руб. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате транспортного налога в сумме 1833 руб., по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 49 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки транспортного налога в сумме 1833 руб. и пени в размере 6,55 руб., об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 49,0 руб., пени 0,18 руб. Срок исполнения до 07.02.2018.

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате транспортного налога в сумме 1984 руб., по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 54 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки транспортного налога в сумме 1984 руб. и пени в размере 29,51 руб., об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 54 руб., пени 0,81 руб. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок обязанность по уплате указанных налогов ФИО1, не исполнена.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Процессуальный порядок обращения в суд закреплен ст. 286 КАС РФ, согласно части 2 которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из приведенных правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов. Однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. Поданное за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, так по уплате налога за:

2015 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2017 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, а в районный суд ДД.ММ.ГГГГ (конверт), то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу истца налогов, пени отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с данными требованиями, истец заявил о восстановлении срока на обращение в суд, ввиду их уважительности – подготовка административного искового материала, что не может быть отнесено к уважительным причинам.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на 29.03.2020 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, следовательно, в соответствии со ст. 219 КАС РФ требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения с административным иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 ФИО8 задолженность в сумме 2376,94 руб., в том числе транспортный налог: пени за 2015 год в размере 11,61 руб., за 2016 год в размере 300 руб. и пени по налогу в сумме 6,55 руб.; за 2017 год в размере 1984 руб. и пени в сумме 29,51 руб.; налог на имущество физических лиц: пени за 2015 год в сумме 0,28 руб., пени за 2016 год в сумме 0,18 руб., за 2017 год в размере 44 руб., и пени в сумме 0,81 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено: 10.07.2020