Решение № 2-766/2017 2-766/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-766/2017

Дело № 2-766 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гуково 1 сентября 2017 г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием представителя истца Альбинович Л.Г., представителя ответчика -МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г.Гуково ФИО1, третьего лица на стороне истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Гуково Ростовской области об обязании включить в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома <адрес> в г.Гуково на основании договора купли-продажи от 3.10.2014года. По заключению ООО «Стройпроект» от 30 августа 2016г. вследствие общего физического износа жилой дом является аварийным. Согласно отчету от 16.12.2016г., выполненному СКФ ОАО «ВНИМИ», указанный жилой дом не пригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком». Заключением межведомственной комиссии Администрации г.Гуково от 25.01.2017г. принадлежащий ему жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. 3 мая 2017года МКУ «Управление капстроительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» уведомило о невозможности включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит», в связи с тем, что не подтвержден факт проживания и регистрации по указанному адресу на момент принятия решения о ликвидации шахты-20 марта 1998года. Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных упомянутым Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005года, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных органом местного самоуправления на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Отказывая ему и ФИО2 во включении в списки на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии, ответчик нарушает их права. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию г.Гуково включить его и ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого по <адрес>, составом семьи 2 человека.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в связи с занятостью на работе ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Альбинович Л.Г. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3- адвокат Альбинович Л.Г., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

Привлеченная судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению; пояснила, что с момента приобретения дома проживает в нем вместе с сыном ФИО3, другого жилья не имеют.

Представитель ответчика -Администрации г.Гуково в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Гуково.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что истец приобрел ветхое жилье в 2014году; на момент ликвидации угольного предприятия- шахты «Антрацит» в указанном доме он и члены его семьи не проживали, следовательно, права на получение социальной выплаты не имеют.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, 3 лицо на стороне истца, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 3 октября 2014г. ФИО3 являются собственником жилого дома по <адрес>; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2014года. Истец и его мать ФИО2 зарегистрированы в указанном домовладении.

По данным Гуковского филиала ГУПТИ Ростовской области за ФИО2, ФИО3 право собственности на иные жилые помещения не зарегистрировано (л.д.16).

По результатам обследования жилого дома <адрес> в г.Гуково межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г.Гуково, распоряжением Администрации г. Гуково № 68 от 21 февраля 2017г. дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; негативное влияние на техническое состояние строения оказали проводимые на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Антоком» горные работы; изложенное подтверждается отчетом ОАО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела Межотраслевой научный центр ВНИМИ» от 26.12.2016г., проводившего разработку заключения по обращению ФИО2 (л.д.42-60).

Администрацией г.Гуково утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.

Истец обратился в Администрацию г.Гуково с заявлением о включении его семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», и постановке на учет. Письмом от 3 мая 2017года МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково», на которое с 1.01.2016г. возложены полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, сообщило ФИО3, что ему и членам его семьи отказано во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», так как не подтвержден факт их проживания в доме, признанном непригодным для проживания, на момент ликвидации шахты «Антрацит».

Правоотношения по предоставлению гражданам соответствующих выплат регулируются Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

В соответствии с п. 8 Правил… (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.2016 N 976) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине влияния горных работ в установленном порядке, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие другого жилья.

Как установлено в судебном заседании, истец приобрел жилой дом в октябре 2014года; решение о ликвидации угольного предприятия- шахты «Антрацит» принято в марте 1998года, то есть задолго до приобретения спорного жилого дома. К моменту приобретения дома уже были составлены списки граждан, подлежащих переселению. В настоящее время внести изменения в списки не представляется возможным, так как Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков. Такое основание, как приобретение жилого помещения после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах отказ МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» включить семью истца в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», является законным; оснований для обязания Администрации г.Гуково включить ФИО3 и ФИО2 в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Правилами… не имеется. В иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении иска о включении в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» - дома <адрес> составом семьи 2 человека отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2017 года.

Судья Абасова С.Г.