Решение № 2А-1786/2020 2А-1786/2020~М-1513/2020 М-1513/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1786/2020

Дело № 2а-1786/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте о признании действий по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными, возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о юридическом лице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте (далее – Инспекция), мотивируя тем, что она является учредителем и генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее – ООО «Тандем», Общество). 18.03.2019 Инспекцией было принято решение № 243 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Тандем» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). 08.07.2019 Инспекция внесла запись № 2190816058520 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Тандем». Считает, что действия Инспекции являются незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, поскольку ООО «Тандем» осуществляло хозяйственную деятельность, оплачивало счета за коммунальные услуги, сдавало в аренду помещение, а также являлось плательщиком по исполнительному производству. ФИО1 04.06.2020 в адрес ответчика была направлена претензия о восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице ООО «Тандем». Однако до настоящего времени претензия оставлена без ответа. Просит признать незаконными действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за государственным номером № 2190816058520 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Тандем», обязать Инспекцию совершить действия по восстановлению в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Тандем», как о действующем юридическом лице.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить ее требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать полностью, так как Инспекция надлежащим образом исполнила обязанность по опубликованию решения о предстоящем исключении юридического лица ООО «Тандем», установленную пунктом 3 статьи 21.2 Закона о регистрации, у заинтересованных лиц имелась возможность отслеживать соответствующие сведения из общедоступных источников, между тем мотивированных заявлений, свидетельствующих о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу в установленный законом срок исключить его из ЕГРЮЛ, не поступало.

В соответствии со ст.ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 64.2. Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2. Гражданского кодекса РФ).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в Законе N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ООО «ТАНДЕМ», ИНН № <***>, ОГРН №<***>, было зарегистрировано в качестве юридического лица в инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте 27.08.2002.

Инспекцией в отношении ООО «ТАНДЕМ» были составлены справки № 13273-О от 05.03.2019 о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, № 13273-С от 05.03.2019 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

18.03.2019 Инспекцией принято решение № 243 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ - ООО «ТАНДЕМ».

Основанием принятия регистрирующим органом решения о предстоящей ликвидации Общества послужили выводы о том, что указанное Общество обладает признаками недействующего юридического лица, поскольку не представляло отчетность и не осуществляло в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций по банковскому счету Общества.

Также установлено, что решение налогового органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в официальном печатном издании - "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 11 (727) от 20.03.2019/162, на основании п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Заявлений либо возражений относительно исключения ООО «ТАНДЕМ» из ЕГРЮЛ от административного истца в налоговый орган не поступало. Обязанность по направлению уведомления в адрес юридического лица в силу вышеуказанного Федерального закона на налоговый орган не возложена.

Принимая во внимание, что в течение установленного трехмесячного срока в адрес налогового органа заявлений, предусмотренных пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не поступило, 08.07.2019 решением регистрирующего органа в государственный реестр была внесена запись об исключении ООО «ТАНДЕМ», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (государственный регистрационный номер записи 2190816058520) на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 07.07.2020, следовательно, срок, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, в течение которого кредитор вправе обжаловать в судебном порядке решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, заявителем не пропущен.

Разрешая заявленные ФИО1 требования в части признания действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ незаконными, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку исключение регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего Общества соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, совершено при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренный ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице, как производного от основного, удовлетворению не подлежат.

Приложенные административным истцом к административному исковому заявлению счета-фактуры АО «Калмэнергосбыт» от 31.08.2019 №0815/Э000279, от 31.07.2019 № 0815/Э000233, акт сверки взаимных расчетов от 14.01.2020 за период 01.01.2019 по 31.12.2019 между АО «Калмэнергосбыт» и ООО «ТАНДЕМ», а также договор аренды нежилого помещения от 30.05.2019 между ООО «ТАНДЕМ» и ООО «Эл-Строй» сроком на 11 месяцев, материалы исполнительного производства не являются достаточными доказательствами того, что в период, предшествующий исключению общества из ЕГРЮЛ, ООО «ТАНДЕМ» вело реальную хозяйственную деятельность по основному виду деятельности – торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Налоги от данной производственной деятельности Обществом не уплачивались.

Какие-либо сведения о том, что за лиц, работающих в данном Обществе, уплачивались установленные законом платежи в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и т.д., представлены не были.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 08.07.2019 за государственным номером № 2190816058520 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Тандем», возложении обязанности совершить действия по восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об ООО «Тандем», как о действующем юридическом лице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 г.