Решение № 2А-52/2019 2А-52/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-52/2019

Дело № 2а-52/2019.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 21 февраля 2019 года.

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., с участием помощника Александровск-Сахалинского городского прокурора Чернышовой А.В., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора в обоснование исковых требований указав следующее:

ФИО4, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ст. 30 ч. 3, ч. 1 ст. 105 УК РФ, к лишению свободы сроком 7 лет 6 месяцев.

Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и за совершение правонарушения против порядка управления, просит суд установить в отношении ФИО4 административный надзор и установить ему ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОМВД России осуществляющего административный надзор; являться на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запретить нахождение в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО4 установить сроком до погашения судимости, со дня постановки его на учет в ОМВД по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

ФИО4 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, согласился, указал, что действительно имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года дважды совершил административные правонарушения.

Участвующий в деле прокурор Чернышова А.В. полагала, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается если:… лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.

ФИО4 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Судимость за указанное преступление не погашена и не снята в установленном законом порядке, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, совершенное ФИО4, по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории особо тяжких, и в этой связи на него распространяются требования об установлении административного надзора.

Согласно справке ИБД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф не оплачен).

Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности подтверждается постановлением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком 8 суток, из которого следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> находясь в общественном месте в <адрес> возле <адрес>, стучался в двери <адрес>, оскорбительно приставал к гражданам ФИО1 и ФИО2, требуя открыть входную дверь их квартиры и свои действия сопровождал грубой нецензурной бранью, тем самым совершил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

Также, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности подтверждается постановлением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного взыскания в размере 2 000 рублей, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», расположенный по адресу: <адрес>, при проверке документов находящегося в комнате административно-задержанных ФИО4 установлено, что регистрация по месту пребывания отсутствует и по настоящее время вышеуказанный гражданин проживает без регистрации на территории Александровск-Сахалинского районы Сахалинской области. То есть, в течение 7 дней с момента окончания регистрации он не обратился в компетентные органы для регистрации, чем нарушил постановление Правительства № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания» ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные постановления ФИО4 не обжаловались, вступили в законную силу и являются действующими, то есть, ФИО4 считается подвергнутым административному наказанию за совершение в течение одного года двух административных правонарушений, в том числе административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Таким образом, установлено, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявление в отношении ФИО4, поскольку административный надзор применим к административному ответчику, так как он совершеннолетний, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Оснований для не установления административного надзора в отношении ФИО4 судом не установлено.

Часть 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно:

1.запрещение пребывания в определенных местах;

2.запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3.запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4.запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5.обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, указанный перечень ограничений является исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит, то есть не может быть дополнен иными административными ограничениями.

Таким образом, ограничения, указанные в заявлении органа внутренних дел в отношении ФИО4, входят в указанный перечень.

Кроме того, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании заявителем обоснована необходимость применении в отношении ФИО4 указанных в заявлении ограничений, что подтверждается материалами дела.

Исходя из изученных в судебном заседании доказательств по делу, суд полагает обоснованным и необходимым установить в отношении ФИО4 следующие ограничения: запретить выезд за пределы Городского округа «Александровск-Сахалинский район» без разрешения ОМВД России, осуществляющего административный надзор; являться на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания - 1 раз в месяц; запретить нахождение в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поэтому суд устанавливает административный надзор в отношении ФИО4 сроком на три года.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно бытовой характеристике ФИО4 по месту жительства посредственно, не трудоустроен. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения агрессивен, склонен к совершению противоправных деяний. Состоит на учете в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, формально попадающее под действие ФЗ-64. Лицо, осужденное к лишению свободы условно.

На основании изложенного заявление ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО4 подлежит удовлетворению, с одновременной установкой ограничений, которые устанавливаются ФИО4 с учетом всех обстоятельств дела(запретить выезд за пределы городского округа «Александровск-Сахалинский район» без разрешения ОМВД России, осуществляющего административный надзор; являться на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания - 1 раз в месяц; запретить нахождение в местах проведения массовых мероприятий и участие в них).

Вышеуказанные административные ограничения, по мнению суда, чрезмерными не являются и будут дисциплинировать поднадзорное лицо, окажут на него положительное воспитательное воздействие, будут способствовать предупреждению совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными конституционно защищаемым целям.

Руководствуясь статьями 272-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» к ФИО4 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, не работающего, регистрации не имеющего, фактически проживающего <адрес>, сроком на три года.

Установить в отношении ФИО4 следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы городского округа «Александровск-Сахалинский район» без разрешения ОМВД России, осуществляющего административный надзор;

являться на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания - 1 раз в месяц;

запретить нахождение в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.