Решение № 2-2483/2024 2-2483/2024~М-2298/2024 М-2298/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-2483/2024

Дело № 2-2483/2024

22RS0011-02-2024-002818-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при секретаре Ворониной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором с учетом уточнения, просили признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением , находящемся в ..., расположенном по адресу ...; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения , находящемся в ..., расположенном по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ..., с ними были заключены договоры социального найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие», но в настоящее время МАУ «Общежитие» перестало существовать, и здание по адресу: ... было безвозмездно передано в собственность Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Истцы обратились с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, но получили отказ, поскольку у Администрации города Рубцовска отсутствуют основания для заключения договора социального найма.

С-вы проживают в вышеуказанной комнате с *** по ходатайству работодателя, несут бремя ответственности и содержания за нее, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** из числа специализированных жилых помещений исключены комнаты, в том числе и спорная, и изъяты из оперативного управления у МАУ «Общежитие». Согласно данных ЕГРН, комната не зарегистрирована как спецжилье.

Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако это не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется им впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правого статуса жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение в МАУ «Общежитие», расположенном по адресу: ..., общей площадью 18,1 кв.м., состав семьи 2 человека (ФИО2 сын); возложена обязанность на МАУ «Общежитие» (ФИО5) заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Между МАУ «Общежитие» с одной стороны, и ФИО1 (наниматель), с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , площадью 18, 1 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями (п.п. 1.1, 1.2 Договора от ***.).

Настоящий договор заключен с *** по *** на период трудовых отношений (п. 4.1).

Ранее с ФИО1 и членом ее семьи ФИО2 (сын) также заключались договоры найма жилого помещения в общежитии - комнаты , расположенной по адресу: ... в ....

ФИО1, *** года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... на период с *** по ***, ранее была зарегистрирована в данном жилом помещении по месту пребывания в период с *** по ***, что следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о регистрации по месту пребывания.

ФИО2, *** года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... на период с *** по ***, ранее был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту пребывания в период с *** по ***.

Из ходатайства главного врача КГБУЗ «Городская больница ...» от *** , направленного главе Администрации ..., следует, что администрация КГБУЗ «Городская больница ...» ходатайствует о предоставлении комнаты в общежитии по адресу ..., младшей медицинской сестре по уходу за больными неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения ФИО1

Согласно письму от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края, рассмотрев заявление ФИО1 о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... сообщила, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: ..., для временного проживания на период трудовых отношений на основании постановления Администрации города от *** . Между МАУ «Общежитие» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии от *** . Оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма на указанное жилое помещение у Администрации города отсутствует. В случае несогласия ФИО1 рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Согласно информации, представленной Администрацией ... края на запрос суда, жилое помещение по адресу: ... изъято из оперативного управления МАУ «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования ... края в соответствии с постановлением от *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления». Также указано, что МАУ «Общежитие» на *** деятельность не осуществляет. ФИО1, ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Администрации города не состоят.

Постановлением Администрации ... края от *** общежитие, расположенное по адресу: ... исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом (далее МКД). Исключены из числа специализированных жилых помещений, расположенные в указанном МКД жилые помещения, в том числе , включены, в том числе и комната , в число помещений муниципального жилищного фонда. На МАУ «Общежитие» (ФИО5) возложена обязанность предоставить в управление администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии списки граждан, занимающих койко-места; всю документацию по общежитию. Возложена обязанность на Управление администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО6) принять меры по выбору способа управления указанным МКД.

Из искового заявления и пояснений представителя ФИО1 – ФИО3 следует, что истцы в комнате по ... в ... проживают с момента его предоставления и по настоящее время, несут бремя содержания жилого помещения.

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договором найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, квитанциями.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от *** -

Судом установлено, что истцы вселены в спорную комнату в установленном законом порядке, проживали в комнате на момент исключения жилого ... в ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, на момент рассмотрения дела продолжают пользоваться жилым помещением, проживать в нем, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела пояснениями представителя истца, материалами дела.

Доводы ответчика о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, имеют временную регистрацию, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется им впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании права пользования спорным жилым помещением, и возложении на администрации города Рубцовска Алтайского края обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт уплаты и размер которых подтвержден документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ( ), ФИО2 ( ) право пользования жилым помещением - комнатой , расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты , расположенного по адресу: ... учетом членов семьи.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Изембаева

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024.