Решение № 2А-363/2020 2А-363/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-363/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Апанасевича С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-363/2020 по уточненному административному иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по вышеуказанным основаниям, мотивируя свои исковые требования тем, что в результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация об изготовлении и продаже чучел животных и птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

В ходе проверки выявлен сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На страницах сайта по адресу: <данные изъяты> на которых размещены разделы, в которых отображается информация об имеющихся в наличии товарах, с указанием адреса и контактных номеров телефонов для их приобретения.

Так же было установлено, что вышеуказанные страницы на интернет - сайте <данные изъяты> предоставляют возможность заказа продукции, согласно информации, размещенной на главной странице. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к приобретению охотничьих трофеев, чучел животных, птиц, рыб и рептилий. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно.

Размещенный на странице сайта с адресом: <данные изъяты> в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц (потребителей) относительно допустимости приобретения и изготовления чучел животных и птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», а именно:

- чучела животных: леопард (позиция 404); снежный баран (позиция 425); зубр (позиция 418); - чучела птиц: филин (позиция 360).

При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи чучел указанного животного (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на страницах интернет-сайта: <данные изъяты> отсутствует.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети Интернет следует ограничить.

На основании изложенного, процессуальный административный истец просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта, расположенных по электронному адресу: <данные изъяты> и направить копию решения в Федеральную службу Роскомнадзора для включения страниц сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица администратор доменного имени <данные изъяты> по сообщению АО «РСИЦ» ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевич С.С. уточнил требования и просил признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта, расположенных по электронному адресу: <данные изъяты> в части информации, касающейся чучел животных: леопарда (позиция 404), снежного барана (позиция 425), зубра (позиция 418), чучела птиц: филина (позиция 360) и направить копию решения в Федеральную службу Роскомнадзора для включения страниц сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». В судебном заседании пояснил, что по состоянию на 28 сентября 2020 года на страницах сайта, расположенных по электронному адресу: <данные изъяты>, информация, касающейся чучел животных и птиц, за исключением леопарда (позиция 404), отсутствует.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, руководитель Управления в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда, указал, что информация, расположенная на сайтах, указанных заявителем, ранее не признавалась запрещенной решением суда, доступ к ней не ограничен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом в установленном законом порядке. В письменных возражениях указал, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность с 2005 года в Московском регионе. Для осуществления деятельности им создана художественно- таксидермическая студия, где он индивидуально занимается изготовлением чучел животных. Данный вид деятельности относится к художественной, применяется, в том числе при пополнении экспозиций музеев. Изготовление чучел происходит из сырья, предоставленного охотниками, по индивидуальному заказу, о чем соответствующая информация размещена на используемом им с целью привлечения новых клиентов сайте, содержащем примеры его работ. Также на данном сайте размещена исчерпывающая информация о его местонахождении, содержащая сведения об адресе электронной почты и номере мобильного телефона. Кроме того, непосредственно после указания контактных данных на сайте содержится информация, о том, что все фото на сайте носят исключительно информационный характер, они не пропагандируют и не призывают убивать животных с целью изготовления трофея, они не продают готовые изделия (охотничьи трофеи), каждый трофей добыт охотником и изготавливается индивидуально, трофей должен быть добыт в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, сырье для таксидермии без разрешительных документов на охоту и добычу животного не принимается». В связи с чем, ссылку прокурора на то, что «какая-либо информация, указывающая на законность продажи чучел указанного животного (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличие соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на страницах интернет-сайта отсутствует, что побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствует их прав, считает несостоятельной.

Пояснил, что на сайте действительно имеется раздел по продаже готовых изделий, однако он не заполнен, а приобщённые к административному исковому заявлению скриншоты страниц сайта свидетельствуют только о том, что они выполнены с других страниц, не имеющих отношения к продаже. При таких обстоятельствах вывод о продаже каких-либо чучел животных, тем более включенных в Красную книгу Российской Федерации, не обоснован, и более того, противоречит представленным доказательствам.

Фотографии ряда изготовленных им трофеев, в том числе перечисленных в иске, в настоящее время удалены. Таким образом, зайдя на сайт, ознакомиться с ними не представится возможным.

Кроме этого, административное исковое заявление составлено без учёта подвидов животных, занесённых в Красную книгу РФ, утверждение о том, что все они внесены в перечень, ошибочно. К примеру, в Красную книгу Российской Федерации включены только дальневосточный либо переднеазиатский леопард, чучел которых никогда на сайте не размещалось.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подано без наличия предмета спора и без наличия к тому предусмотренных законом оснований, без подтверждающих изложенные в нём обстоятельства доказательств, при отсутствии какого-либо спора, при наличии возможности разрешения данного вопроса до судебного разбирательства и без уведомления о принятом прокурором решении практически единственного лица, права которого этим решением будут затронуты, поскольку фактически, прокурором указано на необходимость блокировки сайта без учета того, что иного источника дохода, кроме как от полученного при выполнении данной деятельности, он не имеет, тем самым его заработок на прямую зависит от количества заказов на изготовление трофеев, поступивших от клиентов, которые, в свою очередь, добывают их в период охотничьих сезонов.

Так же указал, что при предъявлении административного искового заявления досудебный порядок разрешения спора прокурором не применялся, о наличии на используемом им сайте какой-либо запрещённой информации ему не сообщалось, при подготовке административного иска каких-либо требований об исключении фотографий его работ не предъявлялось. Копии соответствующего административного искового заявления с приложением ему не направлялось, что грубо нарушило его права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ.

С учётом изложенного, просил в удовлетворении административного искового заявления прокурора Суворовского района Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации» отказать.По основаниям, предусмотренным ч.4 ст.263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного прокурором Суворовского района Тульской области установлен факт размещения на сайте <данные изъяты> информации об изготовлении и продаже чучел животных и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе, чучел животных: леопард (позиция 404); снежный баран (позиция 425); зубр (позиция 418); чучела птиц: филин (позиция 360).

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.07.2020 и скриншотами страниц с сайта <данные изъяты>

Согласно абзацу 1 ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» чучела животных: леопард (позиция 404); снежный баран (позиция 425); зубр (позиция 418); чучела птиц: филин (позиция 360) занесены в Красную книгу Российской Федерации.

Следовательно, размещение на сайте: <данные изъяты> информации об изготовлении и продаже чучел вышеуказанных особо ценных диких животных и птиц, является, как обоснованно указал прокурор в своем административном исковом заявлении, распространением запрещенной информации.

Ст.258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 (в редакции от 18.04.2018 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Размещенная на Интернет странице сайте <данные изъяты> информация по состоянию 28.09.2020 на момент мониторинга сети интернет прокуратурой Суворовского района об изготовлении и продаже чучел животных и птиц, а именно: чучела животных: снежный баран (позиция 425); зубр (позиция 418); чучела птиц: филин (позиция 360) занесённых в Красную Российской Федерации, администратором сайта была удалена. Информация об изготовлении и продаже чучел – леопарда, да настоящего времени размещена на вышеуказанном сайте.

Таким образом, оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничения доступа к данному сайту, не имеется.

Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта http://vmiheikin.ru/, поскольку предоставление возможности доступа к информации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению, так как не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта, расположенных по электронному адресу: <данные изъяты>, в части информации, касающейся чучел животных: леопарда (позиция 404), снежного барана (позиция 425), зубра (позиция 418), чучела птиц: филина (позиция 360), является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта, расположенных по электронному адресу: <данные изъяты> в части информации, касающейся чучел животных: леопарда (позиция 404), снежного барана (позиция 425), зубра (позиция 418), чучела птиц: филина (позиция 360).

Настоящее решение является основанием для включения указанных элементов страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2020.

Судья