Решение № 2-2114/2020 2-2114/2020~М-1920/2020 М-1920/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2114/2020

Дело № 2-2114/2020

УИД 26RS0010-01-2020-002517-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре – Палатовой Е.С.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором с учетом уточнений просит установить факт постоянного проживания ее сына ФИО4 по адресу: <адрес>, с 14 декабря 2012 года по 19 февраля 2019 года и признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с момента рождения третьего ребенка, а именно с 01 февраля 2019 года.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указала, что с 14 декабря 2012 года и по настоящее время она и вся ее семья постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Все члены ее семьи, кроме ее сына ФИО4 официально зарегистрированы в г. Георгиевске Ставропольском крае.

В мае 2019 года она обратилась к ответчику за назначением ЕДВ, однако в выплате ей было отказано по причине не подтверждения факта постоянного проживания ее сына ФИО4 в Ставропольском крае на момент рождения ее третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установление факта постоянного проживания ее сына ФИО4 по адресу: <адрес> на момент рождения у нее третьего ребенка, необходимо ей для реализации права на выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО6 полагала возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п. 7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее - справка о составе семьи); свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО5 является матерью одного совершеннолетнего ребенка: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двоих малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО5 с 20 февраля 2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Старшая дочь истицы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> 22 августа 2018 года.

Из представленной копии свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что сын истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> 20 февраля 2019 года.

Сведения об иных местах проживания ФИО5 и ее детей в материалах дела отсутствуют.

После рождения у истца ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2, а именно в мае 2019 года, она обратилась в УТСЗН администрации Георгиевского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 337/1/6 от 23 мая 2019 года ФИО5 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края сына истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения в ней третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Малолетний ребенок истицы – ФИО4 рожден ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району.

Как усматривается из справки МБОУ СОШ ... № 671 от 15 сентября 2020 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в данном учебном учреждении с 1 класса с 01 сентября 2016 года (приказ от 01 сентября 2016 года №) и в настоящее время обучается в 5 классе «А» 2020-2021 учебного года с 30 мая 2020 года (приказ от 30 мая 2020 №).

Согласно справки ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Георгиевская детская поликлиника № 532 от 22 октября 2020 года, сын истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на учете в указанном медицинском учреждении с рождения и по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что малолетний сын истицы ФИО5 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 14 декабря 2012 года и по 19 февраля 2019 года постоянно проживал по адресу: <адрес>, в том числе и на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Рассматривая исковые требования ФИО5 о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2, а именно с 01 февраля 2019 года, суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Как указано выше, постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п "Об утверждении порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае" в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Ставропольского края постановило утвердить Порядок осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (далее - Порядок) (п. 1).

Порядком осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае установлено, что настоящий Порядок определяет механизм осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края. Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно и только в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося после 31 декабря 2012 года (п. 2). Право на ежемесячную денежную выплату имеет: мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года принято во исполнение Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, семья истицы ФИО5, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство РФ, и родившая третьего ребенка после 31 декабря 2012 года, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, с 14 декабря 2012 года по 19 февраля 2019 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2, а именно с 01 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года)

Судья Курбанова Ю.В.