Решение № 2А-585/2020 2А-585/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-585/2020

УИД 91RS0023-01-2020-001020-11

Дело № 2а-585\2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Решение суда принято в окончательной форме 29 сентября 2020 года.

29 сентября 2020 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Басюл Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании решения государственного регистратора незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий государственного регистратора незаконными, об обязании совершить определенные действия.

Свои требования административные истцы обосновали тем, что он обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете, к заявлению приложил Выписку из похозяйственной книги. Решением об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от 20.07.2020 истцу отказано во включении сведений в ЕГРН объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном. Просит признать незаконным Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от 20.07.2020 и обязать Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести сведения в ЕГРН о земельном участке <адрес>, площадью 1200 кв.м., как ранее учтенном.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, извещены надлежаще, представитель административного истца ФИО3 в ходе телефонограммы просила рассмотреть исковое заявление без её участия и участия истца, на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

В судебное заседание административный ответчик - специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совнаркома СССР от 26.01.1934 № 185 «О первичном учете в сельских советах» была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета с сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и заклада таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

Согласно п. 7 Указаний, данные книги похозяйственнго учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами – для получения данных о возрастном и половом составе сельского населения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Имеющаяся в материалах дела копия документа, предоставленного ФИО1 в регистрирующий орган, представляет собой выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая заверена Председателем Окунёвского сельского совета – главой администрации Окунёвского сельского поселения ФИО4, зарегистрирована и соответствует предъявляемым в указанных выше актах требованиям (л.д.11).

Кроме того, административный истец предоставил надлежаще заверенную копию похозяйственной книги № 7 на 2015-2019, на основании которой была выдана вышеуказанная выписка № 554 от 16.07.2020 (л.д.7-9).

Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

На основании изложенного, ФИО1 предоставил в регистрирующий орган документ, являющийся основанием для регистрации ранее возникшего права на земельный участок, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.к. данный документ подтверждает, что земельный участок находится у административного истца в постоянном (бессрочном) пользовании и является ранее учтенным.

В судебном заседании установлено, что на основании рассмотрения представленных документов: заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 17.07.2020, Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 16.07.2020, административному истцу отказано во включении сведений в ЕГРН объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Решением об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от 20.07.2020 (л.д.10).

В силу части 1 пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 16.07.2020, предоставленная административным истцом в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, является в соответствии с указанными выше нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости на кадастровом учете недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление, ФИО1 к Государственному комитету по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании решения государственного регистратора незаконным, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от 20.07.2020.

Обязать Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести сведения в ЕГРН о земельном участке <адрес> по <адрес>, площадью 1200 кв.м., как ранее учтенном.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева