Решение № 2-1328/2020 2-1328/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1328/2020

Дело № 2-1328/2020 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился с заявлением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости: тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес> протяженностью 101 м, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес> протяженностью 73 м., назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №. Тепловые сети приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 09.06.2017 и 17.07.2017 соответственно. Согласно письму МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные тепловые сети в реестре федерального имущества не учтены и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены. В соответствии с письмом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, данные объекты в реестре краевого государственного имущества также не значатся. В связи с чем просит признать право собственности на бесхозяйные объекты недвижимости: тепловую сеть, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 101 м, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №; тепловую сеть, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 73 м, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №.

Представитель департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как провозглашено в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 принят Устав городского округа «Город Хабаровск», который организацию в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, также отнес к вопросам местного значения города Хабаровска (п. 4 ч. 1 ст. 9).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Хабаровска обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 5-2 ч. 1 ст. 9-2 Устава).

Администрация города осуществляет муниципальный контроль через свои структурные подразделения (ч. 2-1 ст. 41 Устава).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений теплоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска», департамент муниципальной собственности создан на основании муниципального правового акта с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа «Город Хабаровск», а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.2. Положения).

В сфере формирования и управления муниципальным имуществом Департамент муниципальной собственности, согласно подп. «д, ж, и» п. 2.1. Положения, обладает следующими полномочиями: осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети; в установленном законом порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда, принятые из федеральной, государственной собственности Хабаровского края и частной собственности, приобретенные, построенные и реконструированные за счет средств городского бюджета; осуществляет постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, Департамент муниципальной собственности в пределах своей компетенции обеспечивает защиту государственных и общественных интересов, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что по адресу: <адрес> расположена тепловая сеть, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 101 метр, кадастровый №, поставленная на учет в качестве объекта недвижимого имущества 09.06.2017.

Кроме того, по адресу: <адрес> расположена тепловая сеть, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 73 метра, кадастровый №, поставленная на учет в качестве объекта недвижимого имущества 17.07.2017.

Указанная информация подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю.

Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Хабаровского края 19.11.2019 за исходящим №, объекты недвижимого имущества – тепловые сети, протяженностью 101 метр (<адрес> и 73 метра (<адрес>)), в Реестре краевого государственного имущества не значатся.

Не учтены спорные тепловые сети и в Реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, что следует из ответа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №

Допустимых доказательств того, что указанные тепловые сети принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, не представлено.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичные положения определены и в п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Между тем, до настоящего времени право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – тепловые сети протяженностью 101 метр <адрес> и 73 метра (<адрес> непризнанно, несмотря на то, что со дня постановки данных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества прошло более одного года.

Действующим в Российской Федерации законодательством установлено, что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и признанию на него права муниципальной собственности, в том числе тепловые сети, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Отсутствие собственника объектов недвижимого имущества и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное обеспечение надлежащего технического состояния сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд признает требования департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:

тепловую сеть, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 101 м, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №;

тепловую сеть, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 73 м, назначение: 10. сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №, за муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 6 марта 2020 года.

Председательствующий: подпись судья А.Ю.Губанова

Копия вера: судья А.Ю.Губанова