Постановление № 5-603/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-603/2017

Дело № 5-603/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 12 декабря 2017 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

с участием представителя правонарушителя ФИО1 по доверенности №2017/003 от 17.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Псковской таможни № 10209000-2154/2017) в отношении фирмы-перевозчика ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI», находящегося по адресу: Узбекистан, <...>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14.08.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство регистрационный номер №, принадлежащее перевозчику ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI», следующее из Чехии в Узбекистан, под управлением водителя перевозчика ФИО2, которым были представлены товаросопроводительные документы на перевозимый товар «Сборный груз» - CMR 10078, инвойс №08047102 от 04.08.2017.

В этот же день таможенным постом МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №10209150/140817/0045787/001.

В ходе исследования товаросопроводительных документов было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар – соль пищевая (страна происхождения Франция).

В соответствии со служебной запиской ОТО и ЭК Псковской таможни (исх.№22-18.4/1146 от 22.08.2017), товар – соль пищевая (страна происхождения Франция) подпадает в Перечень сельскохозяйственной продукции запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 625) №778 от 07.08.2014 «О реализации Указов Президента Российской Федерации № 560 от 06.08.2014, № 320 от 24.06.2015, № 305 от 29.06.2016, № 293 от 30.06.2017», которым введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республики Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Указанный запрет носит публично-правовой характер, адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих ввоз в Российскую Федерацию продукции, поименованной в упомянутом приложении к постановлению Правительства Российской Федерации №778.

По смыслу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввиду территориального верховенства государства и государственного суверенитета пересечение государственной границы означает, что с этого момента лицо подпадает под юрисдикцию государства, на территорию которого оно прибыло, и обязано соблюдать нормативные требования этого государства. В случае же их нарушения оно может быть привлечено к той или иной юридической ответственности. В пределах своей территории Российская Федерация осуществляет полную юрисдикцию, за исключением тех случаев, когда международными договорами предусматривается иное.

Изложенное свидетельствует о том, что были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

18.10.2017 Себежской таможней в отношении ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2154/2017 по ст.16.3 КоАП РФ.

Материалы дела для рассмотрения по существу направлены в суд.

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО1 указал, что вину в совершении административного правонарушения фирма признает, однако в виду малозначительности совершенного деяния просил производство по делу прекратить и освободить фирму от ответственности.

Представитель Псковской таможни ФИО3 надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме от 11.12.2017, просил рассмотреть дело без его участия в связи со служебной занятостью и назначить наказание в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, заслушав представителя правонарушителя, суд приходит к следующему.

Положения ст. 16.3. КоАП РФ предусматривают ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 6 ТК ТС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

При этом согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствие со ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

При этом в силу п.п. 1,2 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Положения ст. 216 ТК ТС регламентируют, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий – товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории; в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.

На основании вышеизложенного, должностным лицом правомерно усмотрено в действиях ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» совершение административного правонарушения выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что фирма-перевозчик ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» следуя из Чехии в Узбекистан транзитом через Российскую Федерацию перемещала через таможенную территорию Таможенного союза запрещённый на основании вышеуказанного постановления Правительства РФ № 778 к ввозу товар – соль пищевая (страна происхождения Франция) массой 500гр, арт.125649, код ТН ВЭД 2501009190, 36 шт., вес брутто 22,590 кг.; набор соли, в каждом наборе 48 пакетиков соли, арт.133903, код ТН ВЭД 2501009190, 2 шт., вес брутто 11,570 кг).

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2017 (л.д.1-6), копиями товаросопроводительных документов (л.д.9-21), и иными материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» установлена, материалы дела свидетельствуют о том, что в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенное, совершенное фирмой-перевозчиком ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» деяние содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. Принцип же целесообразности юридической ответственности предусматривает обязательный анализ субъективных особенностей правонарушителя.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься также с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Санкция ст. 16.3 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Ранее фирма–перевозчик ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» к административной ответственности не привлекалась, рассматриваемое деяние ими совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения признали.

Общее количество перемещаемого товара - вес брутто 34,160 кг, стоимостью 22 евро, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств по делу, не является значительным, кроме того, согласно уведомлению о возврате №742 от 14.08.2017, перемещаемый товар (соль морская пищевая - страна происхождения Франция) возвращен ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» по причине запрета на ввоз продукции в соответствии с п.1 ст.201 ТК ТС и ст.152 п.2 ТК ТС.

При таких обстоятельствах, нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, не причинило значительного вреда интересам граждан, общества и государства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное фирмой-перевозчиком ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу.

Вещественных доказательств по делу не имеется, товар – предмет правонарушения не изымался, процессуальных издержек при производстве по делу не понесено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9–29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить фирму-перевозчика - ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» от административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ, объявив устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушения законодательства.

Производство по делу № 5-603/2017 об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил № 10209000–2154/2017), предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «TOSHKENT DЕVOR PANELLARI ZAVODI» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5 и 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна: Судья.

Судья: А.В.Сигова