Решение № 2-185/2017 2-185/2017(2-9300/2016;)~М-9124/2016 2-9300/2016 М-9124/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело №2-185/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2017 г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Коваленко О.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Губановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что дата ею было сдано заявление с документами в У. ПФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо отработавшее 30 лет лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

дата У. ПФР по <адрес> вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Поводом для отказа послужило то, что пенсионным законодательством, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работа в структурных подразделениях которых засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев не предусмотрено наименование должности медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная, старшие в отделениях анестезиологии-реанимации. В связи с чем работа с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом онкологическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской палатной в гинекологическом отделении, с 01.08.2007г. по дата в должности палатной медсестры в онкологическое отделение, с дата., с дата в должности медицинской сестры перевязочной в онкологическое (хирургическое) отделение <адрес>вого онкологического диспансера не включена в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев.

Отказ в назначении пенсии считает неправомерным. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и за периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066. С 12.11.2002г. применяются Список № 781 и Правила № 781.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениям хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 и 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии i о старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала операционных медицинских сестер, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

С дата истец выполняла фактически обязанности перевязочной медицинской сестры, работая в должности палатной медсестры <адрес>вого онкологического диспансера.

В указанные периоды работы выполняла следующие обязанности:

оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований.

Осуществляла стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными.

Осуществляла внутривенные, внутримышечные инъекции, постановку капельниц и периферических катетеров.

Осуществляла приготовление дезинфицирующих растворов.

Осуществляла приготовление перевязочного материала к работе, накрывает стерильный стол.

Осуществляла перевязку больных.

Обеспечивала правильное выполнение врачебных назначений.

Отвечала за учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта.

Проводила влажную текущую уборку по ходу перевязок между чистыми и гнойными перевязками, влажную уборку после окончания перевязок, проведение запланированных генеральных уборок перевязочной хирургического отделения.

Все это доказывает, что работа имела хирургический профиль, что дает право на зачет оспариваемых периодов работы в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

Учебные отпуска и курсы повышения квалификации, специализация связаны непосредственно с осуществлением должностных обязанностей, а значит тоже должны быть засчитаны в льготный стаж.

Просили обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> включить ФИО1, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы: с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом онкологическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской палатной в гинекологическом отделении, с дата в должности палатной медсестры в онкологическое отделение, с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной в онкологическое (хирургическое) отделение <адрес>вого онкологического диспансера. Обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что дата истцом было сдано заявление с документами в У. ПФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо отработавшее 30 лет лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

05.08.2014г. У. ПФР по <адрес> вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на том оснвоании, что пенсионным законодательством, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работа в структурных подразделениях которых засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев не предусмотрено наименование должности медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная, старшие в отделениях анестезиологии-реанимации. В связи с чем работа с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом онкологическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской палатной в гинекологическом отделении, с дата в должности палатной медсестры в онкологическое отделение, с дата в должности медицинской сестры перевязочной в онкологическое (хирургическое) отделение <адрес>вого онкологического диспансера не включена в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и за периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066. С 12.11.2002г. применяются Список № 781 и Правила № 781.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 и 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии i о старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала операционных медицинских сестер, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как установлено в судебном заседании дата истец выполняла фактически обязанности перевязочной медицинской сестры, работая в должности палатной медсестры <адрес>вого онкологического диспансера. В указанные периоды работы выполняла следующие обязанности: оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляла стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Осуществляла внутривенные, внутримышечные инъекции, постановку капельниц и периферических катетеров. Осуществляла приготовление дезинфицирующих растворов. Осуществляла приготовление перевязочного материала к работе, накрывает стерильный стол. Осуществляла перевязку больных. Обеспечивала правильное выполнение врачебных назначений. Отвечала за учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Проводила влажную текущую уборку по ходу перевязок между чистыми и гнойными перевязками, влажную уборку после окончания перевязок, проведение запланированных генеральных уборок перевязочной хирургического отделения.

Таким образом суд приходит к выводу, что работа имела хирургический профиль, что дает право на зачет оспариваемых периодов работы в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от дата. подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих праве отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реорганизацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 21.12.2001г. № 175-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002г. могут быть засчитанных на основании ранее действовавших нормативных актов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискриминируют само государство и противоречит пункту 3 статьи 55 и статье 64 Конституции Российской Федерации, гласящие о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца и обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> включить ФИО1, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы: дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом гинекологическом отделении, дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом онкологическом гинекологическом отделении, дата в должности медицинской палатной в гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской сестры перевязочной в онкологическое (хирургическое) отделение <адрес>вого онкологического диспансера. Обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы: с дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом гинекологическом отделении, дата в должности медицинской сестры палатной в хирургическом онкологическом гинекологическом отделении, с дата в должности медицинской палатной в гинекологическом отделении, дата в должности палатной медсестры в онкологическое отделение, с дата в должности медицинской сестры перевязочной в онкологическое (хирургическое) отделение <адрес>вого онкологического диспансера.

Обязать государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Коваленко