Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-569/2019

Дело № 2-569/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000794-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием истца – ФИО2, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда. Ею окончено обучение и получено высшее образование. По договору социального найма и в собственности жилых помещений она не имеет, по месту регистрации по адресу: <адрес> она не может проживать, поскольку данное жилое помещение ей не принадлежит и находится в ветхом состоянии, в связи с чем она вынуждена снимать жилье для проживания.

Поскольку она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Истец просила обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес>, не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец ФИО2 по изложенным в исковом заявлении основаниям, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования. Просила обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес> по нормам предоставления жилой площади, установленным в черте <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, указав, что у истца право на обеспечение жилым помещением возникло. ФИО2 включена администрацией Почепского района Брянской области в сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда, состоит в указанном списке, достигла возраста 18 лет, получила высшее профессиональное образование, не обеспечена жильем и жилых помещений в собственности не имеет. Указала, что в случае предоставления ФИО2 жилого помещения по решению суда будут нарушены права ранее включенных в список других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих, как и истец, право на обеспечение жильем. В случае удовлетворения заявленных исковых требований судом, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду письменном отзыве просил принять решение на усмотрение суда, указал, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 состоит под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются нуждающимся гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В случае удовлетворения исковых требований ФИО2, будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке на много ранее, чем ФИО2, также подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд, с согласия лиц, участвующих в дела, и в соответствии со ст.167 ГПК РФполагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Выслушав истца ФИО2, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения указанной категории лиц, достигшим возраста 18 лет, предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на обеспечение жилыми помещениями на территории Брянской области регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно п. 2 ст. 1 указанного закона проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Статья 3 закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З регламентирует формирование и ведение списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данной статьей установлено, что список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Как установлено судом истец ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её единственным родителем являлась мать ФИО1, которая решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 умерла.

Постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Согласно письму администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит в вышеуказанном списке под номером №.

По представленным Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №, в сводном списке указанной категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда,по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под номером №

Согласно сведениям из паспорта истца и федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, однако в нем не проживает, что подтвердили истец и представитель органа опеки в судебном заседании. Кроме того на основании постановления администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу не значится на учете в Почепском филиале ГУП «<данные изъяты>», за ФИО2 не подлежит сохранению право пользования данным жилым помещением.

Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, достигла восемнадцатилетнего возраста, получила профессиональное образование, закрепленных за нею как за ребенком-сиротой жилых помещений не имеет, включена в сводный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях администрацией Почепского района Брянской области.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией свидетельства о рождении ФИО2, копией паспорта истца, копией решения Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о смерти матери ФИО1, копией диплома об окончании <данные изъяты> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ГБУ <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у истца прав на недвижимое имущество, справкой администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетным делом ФИО2

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривала представитель третьего лица отдела опеки и попечительства ФИО3, которая дополнительно указала, что ФИО2 не проживает по месту регистрации в <адрес>, за ней как за ребенком-сиротой закрепленных жилых помещений не имеется, она нуждается в обеспечении жильем. Жилое помещение, в котором истец зарегистрирована ей не принадлежит и за ней как за лицом из категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не закреплено. Фактически оно находится негодном для проживания состоянии, но так как муниципальной собственностью оно не является и право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, вопрос о признании его непригодным для проживания по решению межведомственной комиссией администрации района не входит в компетенцию администрации.

Согласно ст. 2 ЗаконаБрянскойобласти от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 ЗаконаБрянскойобласти от 09.03.2005г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований вБрянскойобласти» муниципальное образование Почепский район наделено статусом муниципального района.

На основании ст. 5, п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Брянскойобласти от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.

Муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

При этом предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

При этом, содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Поэтому суд находит необоснованными и подлежащими отклонению доводы представителей третьих лиц о том, что будут нарушены права других лиц указанной категории, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории лиц жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что истец зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, состоит в связи с этим на учете в администрации Почепского района Брянской области, ФИО2 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в силу вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Почепского района Брянской области по установленным нормам предоставления жилой площади в пределах <адрес>.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий, в рамках заявленных исковых требований, с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, с учетом мнения истца, представителя органа опеки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес> по нормам предоставления жилой площади, установленным в черте <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2019 года