Решение № 2А-3627/2018 2А-3627/2018~М-3060/2018 М-3060/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-3627/2018

Дело №2а-3627/2018


Решение

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Гиткис О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении списания недоимки по налогам

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении списания недоимки по налогам. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13 февраля 2012 года, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28 мая 2014 года. В отношении ФИО1 проведена выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года. По результатам проверки вынесено решение от 30 декабря 2015 года о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения, начислена недоимка по НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., штраф в сумме <данные изъяты> руб., налог по ЕНВД в сумме <данные изъяты> руб., штраф по ст. 122 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб., всего на общую сумму <данные изъяты> руб. Решением Заводского районного суда г.Саратова от 12 апреля 2017 года исковые требования ИФНС были удовлетворены. В настоящее время решение находится на исполнении в службе судебных приставов. 24 июля 2018 года ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о списании задолженности по пеням и штрафам. В своем письме административный ответчик сообщил, что задолженность образовалась 30.12.2015 года и по состоянию на 01.01.2015 года данная задолженность отсутствовала и списанию не подлежит. На основании изложенного. С учетом уточнения административных исковых требований истец просит суд признать действия Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области об отказе в списании задолженности по налогам ФИО1 незаконными. Обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области списать недоимку по налогам, задолженность по пеням и штрафам ФИО1, а именно - недоимка по НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., штраф в сумме <данные изъяты> руб., налог по ЕНВД в сумме 1150 руб., штраф по ст. 122 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб., всего на общую сумму <данные изъяты> руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Пунктом 1 ст. 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лирами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно п.1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения ответственному участнику этой группы. Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 2 ст. 70 НК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в отношении ИП ФИО1 проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и уплаты налогов за период времени с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года. Предметом проверки являлось правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

По результатам проведенной проверки принято решение о привлечении проверяемого налогоплательщика к ответственности от 30.12.2015 № 55/11, которое направлено ФИО1 30.12.2015 года по почте заказным письмом, указанное решение ФИО1 не оспорено, вступило в законную силу, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии со ст. 70 НК РФ инспекцией выставлено требование от 24.02.2016 № 380 об оплате начисленных сумм налогов, сборов, пени со сроком исполнения требований до 22.03.2016.

В добровольном порядке административным истцом требование от 24.02.2016 № 380 не исполнено, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области обратилась в Заводской районный суд г. Саратова заявлением о взыскании обязательных платежей.

Решением Заводского районного суда от 12.04.2017 года требование налогового органа о взыскании начисленных сумм налога, пени и штрафа удовлетворено, решение вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с юремещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Из буквального толкования части 2 статьи 12 Закона № 436-ФЗ следует, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, уже образовавшиеся на 01.01.2015 и числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

В рассматриваемом случае, решение инспекции от 30.12.2015 №55/11 о доначислении налогов вступило в законную силу 12.02.2016 года, соответственно только с указанной даты недоимка по налогам, начисленным по результатам выездной налоговой проверки, считается установленной (образовавшейся) для налогоплательщика.

В требовании от №380 от 24.02.2016 указан срок уплаты доначисленных этим решением сумм налогов до 22.03.2016 года.

Таким образом, ФИО1 не относится к налогоплательщикам, в отношении которых применяется часть 2 статьи 12 Закона № 436-ФЗ, поскольку решение инспекции, которым произведено доначисление налогов за периоды 2012 – 2014 года, принято 30.12.2015, следовательно, задолженность по указанным налогам образовалась только после вступление в силу данного решения налогового органа, то есть после 01.01.2015.

В связи с этим у налогового органа не возникло обязанности принять решение в порядке статьи 12 Закона № 436-ФЗ по заявлению ФИО1

Доводы ФИО1 основаны на ошибочном толковании норм названого Закона в совокупности с положениями НК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении списания недоимки по налогам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области о признании действий незаконными, понуждении списания недоимки по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.10.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова