Решение № 2-858/2020 2-858/2020~М-691/2020 М-691/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-858/2020

Дело № 2-858- 2020

Поступило в суд 14.08.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Варич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области об установлении юридических фактов и возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, в котором просит:

- установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №,

- признать действия администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области по отказу в заключении с ФИО1 договора социального найма незаконным,

- обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №.

В обоснование требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Коченевская КЭЧ Сибво Министерства обороны РФ предоставила ФИО и членам его семьи квартиру по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, кв. №. ФИО с членами семьи вселился в указанную квартиру и все были зарегистрированы по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер

Жилой дом №№ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" был признан аварийным (ветхим) и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (п. 20 Перечня), также включен в Целевую программу «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на 2013- 2017 годы».

В ДД.ММ.ГГГГ году дом № № в <адрес><адрес> сгорел.

В ДД.ММ.ГГГГ истец переселилась в квартиру № № дома № № по ул. <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО ФИО1 и ответчиком был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры № № дома № № по ул. <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО1 были поставлены на учет как малоимущие, как нуждающиеся в жилых помещениях.

Истец неоднократно обращалась в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ней договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получила отказ и вынуждена обратиться в суд.

ФИО1 в судебное заседание не явились, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации р.п. Коченево в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на иск указано, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

ФИО1 и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера проживали и были зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, кв.№, это подтверждается данными ордера № № и паспорта (л.д.7, 27)

Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за №№ была утверждена Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы

Дом №№ был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, согласно Приложения №1 к Программе.

Решением 39-й сессии Совета депутатов р.п.Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, принятыми решением 48-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена целевая программа «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на 2014- 2016 годы».

Объектом Целевой программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов (№№ №,№,№,№,№,№), признанных аварийными и подлежащими сносу.

В перечень программных мероприятий было включено действие по заключению договоров мены с собственниками жилых помещений, договоров социального найма с гражданами, количество договоров: 2015 год - 24, 2016 год – 24 (раздел 5 пункт 1.3).

Согласно программы с истцом возможно только заключение договора социального найма, поскольку ФИО1 не являлась собственниками квартиры №№ в доме № № <адрес>. Иного действия в Целевой программе не было поименовано.

В суде установлено, что ФИО1 была переселена из аварийного жилищного фонда (дом № № <адрес><адрес>) в квартиру № № дома № № по ул. <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры № № дома № № по ул. <адрес>, в <адрес>, на 3 месяца (л.д. 8)

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ней договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получила отказ.

Глава р.п.Коченево согласно письма за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19) считает, что отсутствуют правовые основания для заключения договора бессрочного социального найма, поскольку квартира №№ в доме №№ являлась служебным жильем, ФИО1 не принадлежала на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО1 были поставлены на учет как малоимущие, как нуждающиеся в жилых помещениях( л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер( л.д.26).

Законность вселения истца в спорную квартиру № № дома № № по ул. <адрес>, в <адрес> никем не оспорена. Изменения в п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы не вносились, доказательства обратного суду не представлены.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из письма № № от ДД.ММ.ГГГГ Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, следует, что по инициативе администрации р.п. Коченево Новосибирской области была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№ №,№,№,№,№,№, расположенных по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, <адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом.

Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Установленный факт регистрации права собственности МО р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, на котором находился дом № № <адрес><адрес> Коченевского района Новосибирской области, подтверждает факт передачи указанного дома МО РФ в муниципальную собственность р.п. Коченево и, соответственно, утрату статуса служебных квартир, находящихся в данном доме.

Таким образом, к квартире № № дома № № <адрес><адрес> Новосибирской области применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года (Вопрос 21), который указывает на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Таким образом, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Квартира № №, расположенная в доме № № по ул. <адрес>, <адрес>, находится в собственности рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Истец вселена ответчиком и проживает в спорной квартире постоянно, на условиях социального найма. Однако, заключить соответствующий договор ответчик отказывается без законных оснований.

ФИО1 зарегистрирована в связи с этим в доме № № <адрес>, которого не существует.

Иного жилья ФИО1 не имеет ( л.д.70,73).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что ФИО1 приобрела в отношении представленной ей квартиры, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, действия администрации р.п. Коченево по отказу в заключении договора социального найма являются незаконными, а потому иск подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №.

Признать незаконными действия администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области по отказу в заключении с ФИО1 договора социального найма.

Обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.Г. Боровик

В окончательной форме решение принято 19 октября 2020 года.