Решение № 2-956/2020 2-956/2020~М-958/2020 М-958/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-956/2020

Дело № 2-956/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 12 октября 2020 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период работы в стаж в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Ишиме). Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении в сельский трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с целью получения повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление, согласно которому вышеуказанный период работы ответчиком не включен в сельский стаж, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости, так как основной (дополнительный) вид деятельности предприятия не предусматривает работу в сельском хозяйстве, сельский стаж ФИО1 был определен в 27 лет 11 месяцев 4 дня, что не дает права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком было рекомендовано обратиться в суд. С ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в Ишимское районное межколхозное производственное энергетическое объединение «<данные изъяты>», где работал шофером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, электромонтером 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до увольнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ишимское районное межколхозное производственное энергетическое объединение «Сельхозэнерго» было переименовано в Районное производственное объединение межколхозное предприятие <данные изъяты> (далее РПМП «<данные изъяты> в котором истец проработал в электромонтером 5 класса до увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Решению Ишимского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ РПМП <данные изъяты>» было зарегистрировано в п. <адрес> УПТК <адрес>. Согласно Устава РПМП «<данные изъяты>» предприятие создано колхозами, совхозами, перерабатывающими, другими государственными, кооперативными и общественными предприятиями и организациями системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР путём добровольного объединения части своих финансовых, материально- технических и трудовых ресурсов в целях организации технической эксплуатации находящихся на балансе хозяйств-участников энергетического и теплоэнергетического оборудования установок. Основной задачей предприятия является осуществление единой технической политики направленной на ускорение научно-технического прогресса в области энергетики и электрификации в производстве и быту сельского населения. Работая в «<адрес>ном межколхозном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго» в последующем реорганизованном в РПМП «Ишимагромромэнерго» истец выполнял функции электрика и обслуживал колхозы и совхозы в сельской местности в <адрес> с целью поддержания их работоспособности, потому полагает, что указанный период работы следует зачесть в сельский стаж для перерасчёта повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, так как основной вид деятельности предприятия предусматривал работу в сельском хозяйстве. В иске просит признать отказ ответчика в части не включения в сельский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РПМП «Ишимагромромэнерго» в должности электромонтера от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность на ответчика включить истцу в сельский стаж, дающий право претендовать на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве указанный период работы, а также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера страховой пенсии истцу с учетом указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 дополнительно пояснил, что проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в указанной в иске организации он продолжал работать в хозяйствах по месту жительства в <адрес><данные изъяты>, обслуживали электроустановки на фермах, летних дойках, выполняли иные работы, связанные с электроустановками. Несмотря на то, что числились работающими в Ишимагропромэнерго, фактически они продолжали работу в Колхозе 22 съезда КПСС.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Ишиме ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений /л.д.145/, согласно которым основной или дополнительный вид деятельности РПМП «Ишимагропромэнерго» не предусматривает работу в сельском хозяйстве. Дополнительно пояснила, что по представленным документам отказано во включении спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, так как вид деятельности предприятия не сельское хозяйство. По ОКВЭД вид деятельности организации отсутствует.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список N 1440).

Согласно указанных Списка и Правил работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включается в соответствующий стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а по периодам работы с 01.01.1992 на территории Российской Федерации при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 вышеуказанных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке N 1440 в разделе наименование работ указаны:

Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация);

Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;

Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

В разделе наименование профессий, должностей, специальностей поименованы в том числе:

водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого /животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство

рабочие всех наименований, занятые растениеводством / животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

рабочие всех наименований, занятые рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов.

Электромонтеры в указанном списке не поименованы, однако согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования является профессией рабочего.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Ишимское районное межколхозное производственное объединение «<данные изъяты>» <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 5 разряд <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке «Сельхозэнерго» переименовано в районное производственное межхозяйственное предприятие «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из штата.

Данные обстоятельства подтверждаются:

копией трудовой книжки ФИО1 / л.д.8-11/;

копией приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 203/;

исторической справкой РМП «Ишимагропромэнерго» / л.д. 204/,

копией приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с должности <данные изъяты> переводом в <данные изъяты>л.д.207/.

Трудовая книжка колхозника истцом суду представлена не была.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в сельской местности и является получателем пенсии, что подтверждается справкой <данные изъяты> и копией пенсионного дела /л.д. 207, 147-195/.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 186/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой части ввиду работы в сельском хозяйстве / л.д. 180-181/.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого сельского стажа, в стаж работы в сельском хозяйстве не включен ряд периодов работы истца, в том числе спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электромонтера, так как основной (дополнительны) вид деятельности предприятий не предусматривает работы в сельском хозяйстве, продолжительность сельского стажа истца определена в 27 лет 11 месяцев 4 дня / л.д.7/.

Суду представлены документы в отношении районного межхозяйственного предприятия по энергетике и электрификации «Агпропромэнерго» (Ишимагропромэнерго):

Решение <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации указанного предприятия / л.д.12/, согласно решению предприятие размещено в <данные изъяты>;

Протокол заседания совета хозяйств-участников межхозяйственного предприятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 15/;

Устав районного межхозяйственного предприятия по энергетике и электрификации Ишимагропромэнерго / л.д.16-23/. Согласно Уставу предприятие является вновь созданным, сведений о том, что оно является правопреемником какой-либо организации Устав не содержит.

Согласно Уставу основной задачей указанного предприятия являлось осуществление единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в области энергетики и электрификации в производстве и быту сельского населения.

Согласно представленной стороной истца исторической справке в отношении указанного предприятия основным видом его деятельности являлась организация работы по обеспечению надлежащего технического уровня эксплуатации электротехнического, теплоэнергетического, тепловых и электрических сетей, внутренних силовых и осветительных электропроводок, КИП и другого энергетического оборудования внутрихозяйственных объектов <адрес> / л.д.204/.

Виды деятельности – растениеводство, животноводство, рыбоводство в Уставе указанного предприятия не поименованы как основной или дополнительны вид деятельности предприятия, сведений о структурных подразделениях предприятия устав не содержит.

Отсутствуют сведения о видах деятельности и в выписке из ЕГРЮЛ /л.д.196-202, / карточке предприятия / л.д. 208-209/.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что был <данные изъяты> когда истец пришел работать в колхоз. Затем начались изменения в организации деятельности, часть рабочих были переведены в объединение <данные изъяты>. В предприятии <данные изъяты><данные изъяты> не работал. Большую часть времени истец проводил в цехе, электрики также занимались ремонтом электросетей на ферме, зерноскладе, МТМ, водокачке, меняли электромоторы, их работы были связаны только с электрификацией. Предприятие Ишимагропромэнерго обслуживало сельские предприятия – <данные изъяты>, который впоследствии переименовывался <данные изъяты>

Свидетелем представлена трудовая книжка / л.д.216-219/.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что работал с истцом в <адрес> на предприятии Ишимагропромэнерго, куда был переведен из колхоза. Данное предприятие обслуживало электросети, занимались их ремонтом, аварийными работами, связанными с электрикой, ремонтировали электродвигатели, проводку, в том числе в котельной, в МТМ. Электросети, которые обслуживали были колхозным имуществом, обслуживали 5 деревень.

Свидетелем представлена трудовая книжка и трудовая книжка колхозника / л.д. 210-215/.

Из справки администрации <данные изъяты> следует, что колхоз имени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в <данные изъяты> впоследствии реорганизовано в <данные изъяты>», <данные изъяты>», затем реорганизован путем присоединения к <данные изъяты> которое впоследствии решение арбитражного суда признано банкротом / л.д. 206/.

Из указанных документов следует, что Районное межхозяйственноео предприятие по энергетике и электрификации «Ишимагропромэнерго» и Колхоз имени 22 съезда КПСС являлись самостоятельными организациями, не являлись структурными подразделениями друг друга, потому довод стороны истца о том, что ФИО1 в спорный период работал фактически в Колхозе 22 съезда КПСС, числясь в РПМ Ишимагропромэнерго судом отклоняется, местом работы истца являлось в спорный период именно предприятие «Ишимагропромэнерго».

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство либо в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого, рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Само по себе нахождение предприятия в сельской местности не является основанием к тому, чтобы засчитать стаж работы в нем в стаж работы в сельском хозяйстве.

Поскольку ни основным, ни дополнительным видом деятельности организации, в которой работал истец в спорный период не являлось сельское хозяйство, он не работал в структурном подразделении соответствующего сельскохозяйственного направления (растениеводство, животноводство, рыбоводство) организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство (Ишимагпропромэенрего не имело структурных подразделений сельскохозяйственного направления, доказательства обратного отсутствуют), спорный период не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве. В иске надлежит отказать в полном объеме, так как без учета спорного периода продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве недостаточна для возложения обязанности по перерасчету пенсии с повышением фиксированной надбавки к ней за работу в сельском хозяйстве.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период работы в стаж в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>