Постановление № 5-460/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-460/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 29 августа 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Ивановского сельсовета <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

как следует из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ выразившееся в том, что администрация Ивановского сельсовета <адрес>, являясь юридическим лицом ответственным за содержание <адрес> допустило отсутствие дорожных знаков 5.19.1 (2); 5.20; 3.24 предусмотренных утвержденным проектом организации дорожного движения, что противоречит требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 года, тем самым нарушило обязанность по содержанию <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии не приняло мер к своевременному запрещению или ограничению движения на участке дороги, которые угрожают безопасности дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Ивановского сельсовета <адрес> ФИО1 вину администрации в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в нарушение Административного регламента сотрудник ГИБДД не известил администрацию о проведении проверки. Кроме того пояснила, что администрацией предписания были выполнены путем демонтажа старых искусственных неровностей на изготовление новых искусственных неровностей в асфальтном исполнении. Просит прекратить производство по административному делу.

В судебное заседание государственный инспектор ДН ОГИБДД отдела МВД России ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> края, вблизи с образовательным учреждением МКСО СОШ № села Веселого, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, такие как отсутствие на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1 (2) (пешеходный переход) 5.20 (искусственная неровность) и по <адрес> близи МДОУ № «Звездочка» отсутствие знаков 1.23 (Дети), 3.24 (ограничение максимальной скорости) 5.20 (искусственная неровность), что противоречит утвержденному проекту организации дорожного движения, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия юридического лица - администрации Ивановского сельсовета <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п. 6.2.1 4 ГОСТ Р 50597 – 2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п.3 ст.15 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе государственного федерального надзора ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> края, вблизи с образовательным учреждением МКСО СОШ № села Веселого, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, такие как отсутствие на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1 (2) (пешеходный переход) 5.20 (искусственная неровность) и по <адрес> близи МДОУ № «Звездочка» отсутствие знаков 1.23 (Дети), 3.24 (ограничение максимальной скорости) 5.20 (искусственная неровность), предусмотренных утвержденным проектом организации дорожного движения, что противоречит требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 года, а также в нарушение требований п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации №), п.3 ст.15, ст.17 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст.12, ст.21 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения административного правонарушения подтвержден письменными доказательствами, а именно: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; проектом организации дорожного движения; должностными инструкциями; постановлением администрации Ивановского сельсовета <адрес> об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Ивановского сельсовета и другими.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает установленной вину юридического лица - администрации Ивановского сельсовета <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств о наличии объективных обстоятельств, препятствующих администрации своевременно и надлежащим образом обеспечить состояние подведомственной дороги в соответствии с установленными требованиями, не представлено. Сам факт восстановления знаков и демонтажа старых искусственных неровностей, не освобождает администрацию от административной ответственности при установленных обстоятельствах нахождения указанного участка дороги в состоянии, не обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией предприняты все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения учреждением устранены.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с обстоятельствами дела, а также учитывая, что суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, и обоснованного решения по делу, сама система правосудия, реализуемая органами юстиции, должна быть эффективной, этичной, справедливой, гуманной и ответственной, принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имеющего статус муниципального образования, финансирование деятельности которого является бюджетным, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает целесообразным назначить администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края административный штраф в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.1-29.11 Кодекса об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - администрацию Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (Отдел МВД России по Кочубеевскому району); ИНН <***>; КПП 261001001; БИК 040702001; ОКТМО 07628422; номер счета 40101810300000010005, наименование банка Банк ГРКЦ ГУ Банка России по СК, наименование платежа УИН: 18810426192400008549; код бюджетной классификации 18811630030016000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья И.А. Шереметьева