Решение № 2-34/2017 2-34/2017(2-436/2016;)~М-376/2016 2-436/2016 М-376/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-34/2017

Копия

Дело № 2-34/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 года г.Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре – Цепель О.В.,

с участием истца - ФИО1,

третьего лица – представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она относится к категории детей-сирот. В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на жилищный учет, по результатам рассмотрения которого Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» была поставлена на жилищный учет. Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма поскольку закрепленное за ней жилое помещение расположенное в <адрес> находится в недопустимом и ограниченно работоспособным состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>. В собственности жилых помещений не имеет.

Ответчик – представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Третье лицо- представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. В отзыве на иск указал, что ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером № в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Администрации <адрес> выделена субвенция на осуществление отдельных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств областного бюджета в размере <данные изъяты> тыс. руб. Таким образом, обязательство по предоставлению истице жилого помещения, возлагается на органы местного самоуправления.

Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>.

Третье лицо- представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> – ФИО6, иск ФИО1 поддержала, суду пояснила, что на основании распоряжения Ржаницкой сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

Выслушав ФИО1, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> раойна <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении III-МД № от ДД.ММ.ГГГГ. Её родителями являются: ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО3 умерла (свидетельство о смерти I-MP № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы ФИО2(свидетельство о смерти I-MP № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО8

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО1 в связи с обучением последней в ГОУНПО «Профессиональный лицей №» <адрес> и нахождением на полном государственном обеспечении.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории <адрес> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Как установлено судом, согласно диплома о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 окончила ГБОУНПО «Профессиональный лицей №» <адрес> по профессии – «коммерсант в торговле с получением среднего(полного)общего образования».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ржаницкую сельскую администрацию с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании распоряжения Ржаницкой сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 состоит под номером ДД.ММ.ГГГГ с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, ей до настоящего времени благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Более раннего судебного акта относительно ее прав на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением она не реализовала, соответственно, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи <адрес> "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (далее - <адрес>) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно части 4 статьи <адрес> предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частью 8 статьи <адрес> дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно пункту 1 статьи 4 вышеуказанного <адрес> органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес>. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Из вышеуказанных норм Порядка следует, что главным распорядителем средств не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств муниципальным образованиям.

На основании <адрес> «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» администрации <адрес> выделена субвенция на осуществление отдельных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств областного бюджета в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством признано место жительство этих лиц, учитывая, что истица зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, следовательно должна быть обеспечена специализированным жилым помещением органом исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Секретарь с\з ФИО5

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.