Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-308/2020

Дело № копия

42RS0№-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «23» сентября 2020 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.,

при секретаре Акусок О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Восточное межрайонное отделение ПАО «Кузбассэнергосбыт» к отделу судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Восточное межрайонное отделение ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в суд с иском к судебному приставу –исполнителю по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Яйскому и Ижморскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт». ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в Яйский районный суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО1 При решении вопроса по обращению взыскания на земельный участок было установлено, что земельный участок продан.

В целях устранения нарушений ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Яйский районным суд о признании мнимой сделки недействительной (ничтожной) и применения последствий ее недействительности – договора купли-продажи земельного участка. Заявление рассмотрено, договор купли-продажи земельного участка признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Яйского районного суда Кемеровской области решение суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем определение Яйского районного суда направлено в Яйский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области для исполнения.

Согласно сведениям Росреестра по Кемеровской области судебным приставом исполнителем должен быть представлен полный пакет документов для проведения государственной регистрации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А, площадью <данные изъяты>.м не внесена, что подтверждается полученной выпиской ПАО «Кузбассэнергосбыт» с Управления Росреестра по Кемеровской области

До настоящего времени судебным приставом - исполнителем не подан пакет документов в Яйский отдел Росреестра по Кемеровской области -Кузбассу. Не вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества.

Доказательств совершения каких-либо иных действий, направленных на исполнение определений суда службой приставов не представлено.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, на исполнении у которого находится исполнительное производство №-ИП не соответствует требованиям Федерального закона № 229-ФЗ, влечет затягивание исполнительного производства, и, как следствие, нарушает права и законные интересы ПАО «Кузбассэнергосбыт».

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о государственной регистрации имущества в Яйский отдел Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу для исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Яйскому и <адрес>м УФССП по <адрес> - Кузбассу в ненаправлении пакета документов необходимого для проведения регистрации права собственника должника в Яйский отдел Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу; обязать ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Кузбассэнергосбыт», путем направления в Яйский отдел Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу для исполнения.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика ОСП по Яйскому и Ижморскому районам в судебное заседание также не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, одновременно представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, считает, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был направлен пакет документов для проведения государственной регистрации. На момент рассмотрения данного дела органом Росреестра произведена государственная регистрация права, внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>А, площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Яйского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что явка кого-либо из сторон обязательной не является и обязательной судом признана не была, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 14 части 1 статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним" для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом.

В силу части 1 статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав - исполнитель должен представить в регистрирующий орган документы, устанавливающие право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Кемеровской области в отношении ФИО1 предметом исполнения являются иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания».

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования отдела судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам УФССП по Кемеровской области к ФИО1, ФИО5 о признании мнимой сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий ее недействительности удовлетворить. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>А, площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 ФИО5 Применить последствия недействительности сделки.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Определением Яйского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому районам о разъяснении решения суда, а именно указанием об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Восстановить запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>А.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное определение суда направлено в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ для проведения государственной регистрации, о чем свидетельствует сопроводительное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлена копия определения суда, а также запрошены сведения о причинах неисполнения решения суда.

Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество постановлено провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><адрес>

Указанное постановление судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Яйскому и Ижморсокму районам направлено в Яйский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии произведена государственная регистрации права ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>А, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. Вместе с тем судебным приставом-исполнителем представлено достаточно достоверных доказательств принятия возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Действия по исполнению требований исполнительного документа совершались, принимались меры, направленные на государственную регистрацию прав должника на недвижимое имущество, которая не осуществлена по независящим от судебного пристава - исполнителя причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам по Кемеровской области ФИО2 по исполнению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий предусмотренных законом, тогда как материалы дела и исполнительного производства содержат доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что административным ответчиком предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда.

При этом суд учитывает, что в настоящее время Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии произведена государственная регистрации права ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, таким образом, административным ответчиком устранено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Восточное межрайонное отделение ПАО «Кузбассэнергосбыт» к отделу судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020.

Председательствующий подпись Т.Ю. Конькова

Копия верна: Судья Т.Ю. Конькова