Решение № 2-225/2020 2-225/2020(2-2848/2019;)~М-3199/2019 2-2848/2019 М-3199/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-225/2020

Дело № 2- 225 Е\20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коломенского городского округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Коломенского городского округа о признании права собственности.

В обоснование иска ссылается на то, что является собственником земельного участка КН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 30000 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно в 700 м по направлению на юго – запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Истец обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строительного комплекса <адрес> выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства: здание административно – бытового корпуса на земельном участке КН №, площадью 252,8 кв.м, этажность 2, площадь застройки 175,9 кв.м.

Объект капитального строительства был возведен истцом.

Постановлением <адрес> от 2.10.2018г. № «О формировании Министерства жилищной политики <адрес>» данное Министерство с ДД.ММ.ГГГГ. было наделено полномочиями в частности на выдачу (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов.

ФИО1 обратился в Министерство жилищной политики <адрес> с заявлением и всеми необходимыми документами о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. названным органом предоставлено решение об отказе в предоставлении Государственной услуги.

Истец желает зарегистрировать право собственности на возведенный объект капитального строительства.

Для целей подтверждения соответствия вновь выстроенного объекта капитального строительства требованиям норм и правил истец обратился в ООО «Геострой – Проект», согласно заключения которого здание, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес>, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, соответствует нормам СНиП и пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать за ним право собственности на здание: назначение нежилое здание, наименование: здание административно – бытового корпуса, 2 – этажный, общей площадью 252,8 кв.м, инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Коломенский, <адрес>, расположенном на земельном участке КН №

Истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель истца по доверенности ФИО5 иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа с иском не согласен.

Представители третьих лиц Министерства жилищной политики <адрес>, Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка КН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 30000 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно в 700 м по направлению на юго – запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано (л.д. №

Истец обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строительного комплекса <адрес> выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства: здание административно – бытового корпуса на земельном участке КН № площадью 252,8 кв.м, этажность 2, площадь застройки 175,9 кв.м (л.д. №

На указанном земельном участке ФИО1 возведено нежилое здание, наименование: здание административно - бытового корпуса, общей площадью 288,0 кв.м, площадь застройки 185,0 кв.м, что подтверждается Техническим паспортом на спорный объект от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> от 2.10.2018г. № «О формировании Министерства жилищной политики <адрес>» данное Министерство с ДД.ММ.ГГГГ. было наделено полномочиями в частности на выдачу (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов.

ФИО1 обращался в Министерство жилищной политики <адрес>, Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением и всеми необходимыми документами о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В предоставлении Государственной услуги отказано по причине истечения ДД.ММ.ГГГГ срока действия разрешения на строительство (л.д. №); несоответствии объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом: назначение построенного объекта «здание административно – бытового корпуса» не соответствует разрешенному использованию земельного участка «для ведения сельскохозяйственного производства»; рассматриваемый земельный участок включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается (л.д. №); несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации: не выполнены противопожарные мероприятия (проезд пожарной техники и подъезд к противопожарному пруду, козырек входной группы выполнен в нарушение проекта, не завершены работы по благоустройству территории (л.д. №

Согласно Генерального плана Коломенского городского округа, утвержденного Решением Совета депутатов Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в функциональной зоне «СХ-1» (зона сельскохозяйственных угодий) (л.д. №

В соответствии_ с_Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104/5(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается", Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20РВ-349 "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается" спорный земельный участок включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (л.д. №

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1). Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков и договорах, предметом которых являются земельные участки.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" устанавливается, что сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - Классификатор) - содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное производство" включает в себя размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Назначение построенного истцом объекта - здание административно - бытового корпуса не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №

Кроме того, согласно карте планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального образования генплана, земельный участок с кадастровым номером: № частично расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта (планируемая автомобильная дорога «Обход <адрес> по автомобильной дороге «Коломна - Черкизово - Непецино - Шкинь»).

Данные сведения также указаны в п.2.1. Градостроительного плана земельного участка № №.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание, что назначение спорного объекта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также нахождение земельного участка с кадастровым номером: № в границах зоны реконструкции автодороги, что влечет ограничение прав землепользователя, в связи с чем в иске ФИО1 о признании права собственности на здание: назначение нежилое здание, наименование: здание административно – бытового корпуса, 2 – этажный, общей площадью 252,8 кв.м, инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Коломенский, <адрес>, расположенном на земельном участке КН №, суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 о признании права собственности на здание: назначение нежилое здание, наименование: здание административно – бытового корпуса, 2 – этажный, общей площадью 252,8 кв.м, инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Коломенский, <адрес>, расположенном на земельном участке КН № отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: