Постановление № 5-1284/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 5-1284/2024

дело №


Постановление

20 июля 2024 года <адрес>

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Бондаренко М.Г., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Республики Армения, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, 52,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату в 17 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, каб. 12 в ходе проверки документов, удостоверяющих личность установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающий в Российской Федерации по адресу: <адрес>, 52, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно требование ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта гражданина Республики Армения, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, каб. 12 в ходе проверки документов, удостоверяющих личность установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающий в Российской Федерации по адресу: <адрес>, 52, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно требование ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта гражданина Республики Армения, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии п. 4 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время, в отсутствие документа, удостоверяющего личность (паспорта), в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (виза), от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, оснований для законного нахождения в Российской Федерации не имеет, чем нарушил требования, изложенные в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Следовательно, действия названного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалы дела представлены свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также свидетельство о рождении самого ФИО1, действительно, подтверждающее его родственную связь с гражданином Российской Федерации ФИО1 М.Н. (его отцом).

Между тем данных об отцовстве ФИО1 в отношении несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представлено. Доказательств того, что ФИО1 осуществляет воспитание и содержание несовершеннолетних, материалы дела не содержат, как и не содержит доказательств того, что на территории Российской Федерации он имеет недвижимое либо иное имущество, источники дохода.

Более того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В настоящем случае, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, ФИО1 никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

При изложенных обстоятельствах оснований, исключающих назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, не имеется.

В силу требований п.5 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, длительность нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что ранее не привлекался к административной ответственности, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с препровождением (содержанием) до выдворения в специальном учреждении полиции, предназначенном для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Республики Армения, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, 52, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации с препровождением (содержанием) до выдворения в специальном учреждении полиции, предназначенном для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.<адрес>