Решение № 2-1420/2019 2-67/2020 2-67/2020(2-1420/2019;)~М-1191/2019 М-1191/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1420/2019

УИД № ДД.ММ.ГГГГ года

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хандриковой Е.В., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" филиал в <адрес>, Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и произвести его оплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" филиал в <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск и произвести его плату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате государственной пошлины указав, что ранее проживала в <адрес> в период с 1986 по 1987 год, и относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1987 году истец выехала добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Обратившись в ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" филиал в <адрес> с заявлением на оказание государственной услуги по назначению оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как выехавшей добровольно из зоны отселения получила отказ, который считает необоснованным, нарушающим ее права на получение гарантированных законом мер социальной поддержки.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет социальной защиты населения по <адрес> (л.д.38-39).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям указанным в нем.

Ответчики ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" филиал в <адрес>, Комитету социальной защиты населения <адрес> извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей не направили, заявленные исковые требования не признали, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, на день аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по социальной защите населения <адрес> ФИО2 выдано удостоверение серии АЮ N 084424 как лицу, выехавшему добровольно из зоны отчуждения и проживавшему в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющему право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (л.д. 12).

Согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности ведущего специалиста филиала ГБУ ЛО МФЦ «Приозерск» по основному месту работу. ФИО2 предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 16-17).

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении такой государственной услуги истцу отказано ввиду отсутствия у него права на ее получение (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1), который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В ст. 7 Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) и на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Положения ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6 ст. 13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (ч. 11 ст. 13).

Положениями ст. ст. 14 - 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона; для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, а для граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (указанных в п. 11 ст. 13), - в ст. 22 этого Закона.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статьей, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона, а именно использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ст. 13 этого Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, в которой получение меры в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней отсутствует.

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Разрешая заявленные ФИО2 требования с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку 10.12.2010 года истцу выдано удостоверение, предусматривающее отнесение его к категории граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, которым гарантируются меры социальной поддержки, установленные ст. 22 этого Закона, не предусматривающей предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Доводы истца изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании действующего законодательства, учитывая, что истец выехал в добровольном порядке на новое место жительства из зоны отселения о чем ему выдано соответствующее удостоверение, которое в установленном порядке не оспорено.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец относится к категории граждан, проживавших в зоне отселения и выехавших из нее добровольно.

На основании исследования и оценки всей совокупности представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания за истцом права на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней не имеется, отказ ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в <адрес> в назначении компенсации дополнительного отпуска является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца неправомерными действиями ответчика, доказательств причинения физических или нравственных страданий истцом не представлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда у суда также не имеется.

Поскольку истцу в иске отказано, оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" филиал в <адрес>, Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и произвести его оплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, через Приозерский городской суд <адрес>, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Хандрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ