Решение № 2А-175/2018 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-175/2018;)~М-168/2018 М-168/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-175/2018

Дело № 2а -8/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года и обязать начальника указанного учреждения выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», а также в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного ответчика привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) и войсковая часть №.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, о причинах своей неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика - филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагается копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения 17 августа 2018 года и с этого времени имеет право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения, кроме того, административным истцом представлен договор аренды жилого помещения, что противоречит требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации № 303 от 27 мая 2016 года «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношения к требованиям административного истца не выразил, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, в представленных письменных возражениях просил в заявленных требованиях административного истца отказать, по основаниям указанным в заявлении.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, с 21 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года.

17 августа 2018 года обратился с рапортом к командиру войсковой части №, а также в ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года, однако получил отказ в выплате.

По мнению административного истца, денежная компенсация за поднаем жилого помещения в период обжалования действий начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанных первоначально с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, а в дальнейшем в части даты включения, подлежит выплате, а действия административного ответчика, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года, являются незаконными.

По мнению суда, данная позиция административного истца является обоснованной и не противоречащей действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909». В целях реализации указанного постановления, Министром обороны РФ издан приказ № 303 от 27 мая 2016 года «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее по тексту – Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции, установлено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

В соответствии с пунктом 4 Инструкции, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

В соответствии с п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, желание военнослужащего на получение денежной компенсации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области, где служебным жилым помещением, либо жилым помещением для постоянного проживания, не обеспечен.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 29-40/680 от 19 ноября 2015 год, ФИО1 был включен в список на предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске.

В связи с изменением состава семьи, согласно дополнительному соглашению № 29-48/18 от 20 апреля 2017 года, в уведомление № 29-40/680 от 19 ноября 2015 год внесены изменения, в состав семьи ФИО1 включены его супруга ФИО2 и сын ФИО7.

Согласно договору аренды жилого помещения от 21 декабря 2017 года, ФИО1 являлся арендатором жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 21 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года.

25 декабря 2017 года ФИО1 обратился в отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье в составе семьи военнослужащего сына супруги административного истца ФИО3

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 24 января 2018 года № 29-12/146 ФИО1 было отказано о включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений.

На основании решения Северодвинского гарнизонного суда от 02 апреля 2018 года и апелляционного определения Северного флотского суда от 20 июня 2018 года, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с отказом во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, признаны незаконными, и на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ возложена обязанность включить ФИО3 в составе семьи военнослужащего ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 31 июля 2018 года № 29-48/37 в уведомление № 29-40/680 от 19 ноября 2015 год внесены изменения, в состав семьи ФИО1 включены его супруга ФИО2 и сын ФИО10 и сын супруги ФИО3

17 августа 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором выразил просьбу о выплате компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года, представив договоры аренды указанного жилого помещения, то есть с даты обращения в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о включении ФИО3 в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконные действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ связанные с отказом во включение ФИО3 в списки на предоставление служебных жилых помещений, являются исключительными обстоятельствам, свидетельствующих об уважительности причин обращения административного истца с рапортом к командиру войсковой части № о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, спустя продолжительное время после даты начала найма жилого помещения - с 25 декабря 2017 года.

В связи с вышеперечисленным, а также учитывая, что решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 02 апреля 2018 года, которым на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ возложена обязанность включить ФИО3 в составе семьи военнослужащего ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, вступило в законную силу 20 июня 2018 года, то и право на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения возникло у административного истца с даты включения его и членов его семьи в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При таких данных ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации с 25 декабря 2017 года.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 следует, что выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Как следует из материалов дела, ФИО1 на состав семьи 4 человека 01 августа 2018 года было представлено служебное жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> жилой площадью 30,6 квадратных метра, от которой административный истец необоснованно отказался 13 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»», связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года являются законными и обоснованными, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 представлен не договор найма жилого помещения, а договор аренды жилого помещения, не может являться основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку, как следует из договора от 21 декабря 2017 года, по сути он является договором найма жилого помещения, предметом договора является предоставление квартиры для проживания ФИО1 и членам его семьи за определенную договором плату, также указаны все необходимые условия для заключения договора найма в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ. Данный договор сторонами не оспаривался, в судебном порядке не признан недействующим.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, считает необходимым взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года.

Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» выплатить ФИО1 денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 25 декабря 2017 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

14.01.2019