Решение № 2-2800/2017 2-2800/2017~М-2477/2017 М-2477/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2800/2017

РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, признании права на материальную помощь и взыскании материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, признании права на материальную помощь и взыскании материальной помощи. Требования мотивировала тем, что является матерью двоих детей - ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> рожденных одновременно <Дата обезличена>. в г. Москве. После возвращения с детьми в г. Оренбург, зарегистрировала детей по своему месту жительства.

Истец неоднократно пыталась выяснить имеет ли она право на получение каких-либо пособий в связи с рождением одновременно двух детей, однако она неоднократно получала отказы в устной форме, мотивированные тем, что она родила детей не на территории Оренбургской области, а в г. Москве. Документы на оформление пособия у нее принять отказались.

В итоге заявление было принято, однако <Дата обезличена> ею был получен отказ в выплате такого пособия ввиду пропуска срока обращения.

Поскольку причины пропуска установленного законом срока являются уважительными просила признать незаконным решение министерства социального развития Оренбургской области об отказе ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей при рождении одновременно двух и более детей, родившихся одновременно после <Дата обезличена> ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> года рождения.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей на каждого из двух и более детей, родившихся одновременно после 31 декабря 2012 года ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> года рождения.

Обязать ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей на каждого из двух и более детей, родившихся одновременно после 31 декабря 2012 года ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> года рождения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Незаконным просят признать решение министерства социального развития Оренбургской области от <данные изъяты>. ФИО1 подтвердила, что, в установленном законом порядке, в ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" не обращалась.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании исковые требования не признал, по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" ФИО4, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Указом Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2012 г. N 721-ук "О дополнительных мерах социальной поддержки семей в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей" установлены меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

В соответствии с п. 2 указанного Указа единовременная материальная помощь семьям назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Оренбургской области на момент рождения двух и более детей, родившихся одновременно. Единовременная материальная помощь назначается и выплачивается в размере 25000 рублей на каждого из двух и более детей, родившихся одновременно (п. 4 Указа).

Как следует из п. 6 Указа Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2012 г. N 721-ук "О дополнительных мерах социальной поддержки семей в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей" единовременная материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее одного года со дня рождения двух и более детей, родившихся одновременно.

В соответствии с п. 5 Указа назначение единовременной материальной помощи производится филиалом государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения".

Как следует из материалов дела, 29 <данные изъяты> у истца ФИО1, в городе Москве, одновременно родилось двое детей: ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты>

В мае - июне 2017 года ФИО6 устно (с использованием телефонной связи), обратилась в Аппарат Губернатора Оренбургской области, за получением разъяснения по вопросу назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении двух и более детей. Данное обращение было передано на рассмотрение министерства социального развития Оренбургской области.

Кроме того, <Дата обезличена>., истец также устно, (с использованием телефонной связи), обращалась по тому же вопросу в филиал ФКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Дзержинском районе г. Оренбурга.

В ответ на указанные обращения, <Дата обезличена> министерством социального развития Оренбургской области, за <Номер обезличен>, было направлено разъяснение о порядке назначения и выплаты пособия при рождении двух и более детей, в том числе, сроках обращения за получением данного пособия. Было указано, что, поскольку обращение имело место по истечение одного года с момента рождения, то <Дата обезличена>, ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" разъяснило заявителю об утрате права на указанное пособие ввиду пропуска установленного законом срока обращения за пособием. Одновременно была разъяснена возможность и порядок получения информации о назначении и выплате пособий.

В своих требованиях истец просит признать незаконным решение министерства социального развития Оренбургской области от <данные изъяты> об отказе в выплате ей единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, данный документ не является решением, ограничившим права истца, возложившим на нее какие либо обязанности, либо иным образом затрагивающим ее интересы.

В данном ответе на устные обращения, министерство социального развития Оренбургской области лишь разъяснило ФИО1 порядок назначения и выплаты пособия при рождении двух и более детей, в том числе, сроках обращения за получением данного пособия.

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения министерства социального развития Оренбургской области от <данные изъяты> об отказе в выплате единовременной материальной помощи не имеется.

Приказом министерства социального развития Оренбургской области от 1 августа 2014 г. N 297, утвержден административный регламент предоставления государственной услуги: "Назначение и выплата единовременной материальной помощи семьям при одновременном рождении двух и более детей".

Данным регламентом предусмотрено: «46. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием заявления (запроса) и документов, формирование пакета документов; 2) направление межведомственного запроса; 3) определение права на предоставление государственной услуги; 4) предоставление (отказ в предоставлении) государственной услуги. 51. Основанием для начала административной процедуры является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов. Заявление и прилагаемые документы рассматриваются непосредственно после получения. 52. Специалистом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов. 53. Результатом выполнения административной процедуры являются: регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, предоставление расписки заявителю о принятии документов. 54. Время выполнения административной процедуры - день приема заявления. 54-1. Заявление может быть подано через МФЦ и Портал. Основанием для начала предоставления государственной услуги в электронной форме является получение запроса и сведений из документов личного хранения. Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на Портале без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме».

Таким образом, учитывая несоблюдение истцом установленного порядка получения государственной услуги - "Назначение и выплата единовременной материальной помощи семьям при одновременном рождении двух и более детей", у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей на каждого из двух и более детей, родившихся одновременно после 31 декабря 2012 года, возложении обязанности на ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по выплате ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей на каждого из двух и более детей.

Кроме того, следует отметить, что ФИО1 пропущен годичный срок обращения за выплатой единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей. Данный срок является пресекательным, не относится к сроку исковой давности либо иному процессуальному сроку, подлежащему восстановлению. Указ Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2012 г. N 721-ук "О дополнительных мерах социальной поддержки семей в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей" не предусматривает возможности восстановления срока обращения за единовременным пособием при рождении одновременно двух и более детей.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 <данные изъяты> к министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, признании права на материальную помощь и взыскании материальной помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>