Решение № 2А-787/2018 2А-787/2018~М-847/2018 М-847/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-787/2018

№2а-787-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Левина И.А., административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Д.К.Н. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Д.К.Н., дата года рождения, уроженец Николаевской области Украины, прибыл на территорию Российской Федерации 15 мая 2014 года. 21 июля 2015 года Тушинским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 16 февраля 2016 года Д.К.Н. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации 05 сентября 2017 года вынесло распоряжение № 4319-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Д.К.Н. признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Д.К.Н. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 09 ноября 2018 года. Исполнить решение о депортации Д.К.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. С учётом изложенного, административный истец просит поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на три месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Показал, что срок в три месяца в настоящее время не требуется, поскольку свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности уже получено и необходимо лишь провести мероприятия по организации командировки сотрудников группы сопровождения.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Показал, что состоит в браке с гражданской РФ, проживающей в <...>, и на основании имеющегося у него действительного загранпапорта может самостоятельно вместе с женой покинуть территорию РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить частично, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более одного месяца, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом документам, Д.К.Н., дата года рождения, уроженец Николаевской области Украины, прибыл на территорию Российской Федерации 15 мая 2014 года.

Приговором Тушинского районного суда г.Москвы от 21 июля 2015 года Д.К.Н. признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 16 февраля 2016 года Д.К.Н. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 05 сентября 2017 года вынесло распоряжение № 4319-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Д.К.Н. К.Н. признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении Д.К.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Минюста и решение УМВД о депортации Д.К.Н. получены, он знаком с содержанием данных документов. Они им не оспорены в установленном законом порядке и обязательны для исполнения.

Назначенное судом наказание Д.К.Н. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 09ноября 2018 года.

Как установлено в судебном заседании исполнить решение о депортации Д.К.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным, ввиду того, что национальный паспорт последнего был просрочен.

Как подтвердил в судебном заседании представитель административного истца в настоящее время уже получено свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности и готовится командировка сотрудников группы сопровождения для исполнения решения о депортации.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении Д.К.Н. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение Д.К.Н. в центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства.

Обстоятельств, носящих исключительных характер, в судебном заседании не установлено. Наличие у Д.К.Н. заключенного в период отбытия наказания брака с гражданкой России к таковым не относится и не свидетельствует о наличии у Д.К.Н. на территории России крепких родственных связей, способных поставить под сомнение необходимость помещения его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации. Также суд принимает во внимание показания административного ответчика в той части, что последний намерен выехать из России совместно с женой, в связи с чем данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии также чрезмерного вмешательства в личную и семейную жизнь административного ответчика.

Кроме того, суд учитывает, что действующее в указанной сфере законодательство предусматривает осуществление контролируемого выезда лица, подлежащего депортации. Соглашаясь с административным истцом и мнением прокурора, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично. Поместить Д.К.Н., дата года рождения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова