Постановление № 5-1/2024 5-61/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2024 года г. Заинск Республика Татарстан

Судья Заинского городского суда РТ Горшунов С.Г.,

рассмотрев материалы административного дела по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО ТК «Дом инструментов» ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РТ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серия № №, выдан отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Заинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности ООО ТК «Дом инструментов».

В ходе проверки установлено, что ООО ТК «Дом инструментов» ДД.ММ.ГГГГ заключило с АО «Ремдизель» контракт № на поставку инструментов и оборудования со сроком исполнения до 2027 года (далее по тексту – Контракт).

Данный контракт заключен в рамках государственного оборонного заказа.

С целью осуществления расчетов в рамках вышеуказанного контракта ООО ТК «Дом инструментов» ДД.ММ.ГГГГ открыт отдельный банковский счет в ПАО «Промсвязьбанк» номер счета 40№.

Часть полученных от АО «Ремдизель» денежных средств в сумме 310 338 руб., в рамках исполнения вышеуказанного контракта, ООО ТК «Дом инструментов», генеральным директором которого является ФИО1, израсходовало на приобретение строительного оборудования для собственных нужд не в рамках государственного оборонного заказа (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 143524 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 53676 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34158 руб., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 79980 руб.).

Таким образом, ФИО1 являющаяся генеральным директором ООО ТК «Дом инструментов», являющееся исполнителем контракта в рамках государственного оборонного заказа, в нарушение п.. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» допустила использование обществом полученных по контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО ТК «Дом инструментов» ФИО1 не явилось, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, указывает о согласии с вмененным ей административном правонарушении.

Заместитель Заинского городского прокурора Мустакимов И.Х. в судебном заседании обстоятельства, выявленные в ходе проверки, подтвердил.

Суд, выслушав заместителя прокурора г.Заинска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного правонарушения образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3); контрактом поставки от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-14); платежными поручениями на оплату инструментов на сумму 53676 руб., 143524 руб., 34158 руб., 78980 руб. (л.д.15-18); счетами на оплату товара от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), и иными документами, имеющимися в материалах дела.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, а также основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу, определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) в соответствии с которым государственным оборонным заказом признаются установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, исполнителем которого признается лицо, участвующее в поставках продукции по государственному оборонному заказу, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем (пункт 4 статьи 3).

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона об оборонном заказе отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта.

Таким образом, Закон об оборонном заказе предусматривает использование отдельных (специальных) банковских счетов, открываемых уполномоченными банками, для проведения расчетов между государственным заказчиком, головным исполнителем и исполнителями в рамках выполнения ими государственного оборонного заказа (статьи 7 и 8 названного Закона).

Статьями 8.3 и 8.4 Закона об оборонном заказе установлен режим отдельного счета, а также перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается.

Согласно общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 8.3, статье 8.4 названного Закона, суть специального режима данных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в подпунктах "а" - "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе и содержатся в перечне исключений, изложенных в статье 8.4 упомянутого Закона.

В силу пункта 3 части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе запрещаются действия головного исполнителя, исполнителя, направленные на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

Таким образом, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" установлена система отдельных счетов, которая должна обеспечивать целевое использование федеральных бюджетных средств при исполнении государственного оборонного заказа.

Согласно п. 5.2.7 Контракта поставщик обязан заключить с уполномоченным банком, либо его филиалом, договор о банковском сопровождении и открыть отдельный счет в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в данном банке.

В силу п. 5.2.8, 5.2.9.2 Контракта поставщик также обязан уведомить всех соисполнителей (третьих лиц) по кооперации, до заключения Контракта (Контрактов) с ними, о том, что Контракт (Контракты) заключаются в целях выполнения государственного оборонного заказа и о необходимости заключения с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении.

Заключать Контракты с соисполнителями (третьими лицами), если привлечение соисполнителей (третьих лиц) необходимо для выполнения настоящего Контракта, с обязательным указанием в них условий об осуществлении расчетов по такому Контракту (Контрактам) с использованием только отдельного счета, открытого соисполнителем (третьим лицом) в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке.

Вместе с тем в нарушение вышеназванных требований закона об оборонном заказе и условий Контракта, поступившие денежные средства на счет от АО «Ремдизель» ООО ТК «Дом инструментов» использовало на иные цели.

Данные действия совершены по вине руководителя общества ФИО1, которая должна знать и соблюдать в силу занимаемой должности требования действующего законодательства, осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

Тем самым, генеральным директором ООО ТК «Дом инструментов» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

При решении вопроса о размере и виде административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения за указанное правонарушение составляет 2 года с момента совершения платежно-расчетной операции по перечислению нецелевых денежных средств.

Административное наказание за совершенное генеральным директором ООО ТК «Дом инструментов» ФИО1 суд назначает в соответствии с санкцией ст. 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, т.е. в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

генерального директора ООО ТК «Дом инструментов» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/№), УИН ФССП России 32№, ИНН <***>, КПП165501001, ОКТМО92701000, счет получателя03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя Отделение – НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя 019205400.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: