Решение № 2-1436/2018 2-149/2019 2-149/2019(2-1436/2018;)~М-1397/2018 М-1397/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1436/2018

Дело № 2-149/2019

УИД 83RS0001-01-2018-001974-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 24 января 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Волковой О.Н.,

при секретаре Лиходед Т.Л.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма, включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Указывает, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит обязать Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г.Нарьян-Мара, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явился, представив возражения в письменном виде, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Ненецкого автономного округа «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа» от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст.2 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору найма специализированного жилого помещения с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

На основании ст. 3 данного закона, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, ведется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), путем формирования списка (далее - Список).

В соответствии со ст. 6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лицам из числа детей-сирот, включенным в Список, с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

В силу ч.3 ст.6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа, по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте на территории Ненецкого автономного округа или с их письменного согласия (согласия законных представителей) на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа в случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта.

Частью статьи 6 вышеназванного закона предусмотрено, что норма предоставления специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается в следующих размерах: 1) одиноко проживающим - не менее 28 квадратных метров общей площади; 2) имеющим одного несовершеннолетнего члена семьи - не менее 36 квадратных метров общей площади.

Решение о предоставлении лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения.

Порядок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, специализированных жилых помещений устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу его мать ФИО2 признана безвестно отсутствующей, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в списке под №.

Также судом установлено, что жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма ФИО1 не имеет.

Представителем ответчика в отзыве на иск право истца на предоставление жилого помещения, а также законность включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.10, 11 Положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации НАО от 07.06.2013 № 222-п решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот принимается Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в форме распоряжения после поступления в Департамент распоряжения УИЗО НАО об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет распоряжение о предоставлении жилого помещения в ДС и ЖКХ НАО, наймодателю и лицу, подлежащему обеспечению жилым помещением.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возлагается именно на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, что также подтверждается Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Доводы ответчика об очередности предоставления жилых помещений, суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу вышеизложенных норм права жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. Установленная п.5 ст.6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ норма, сама по себе указанный порядок предоставления жилых помещений не отменяет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию «Городской округ «Город Нарьян-Мар», на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий О.Н. Волкова