Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-42/2019

Дело № 2а-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июня 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Лесного района Жегловой Т.А.,

представителя административного ответчика, администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района

15.04.2019 г. совместно с ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожного движения администрацией Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области, а именно проведено обследование автомобильных дорог, находящихся в ведении МО Медведковское сельское поселение Лесного района, в частности участка автодороги в дер. Верхние Пороги протяженностью 2 км.В ходе обследования данного участка дороги выявлены нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем. Согласно акту комиссионного обследования улично-дорожной сети установлено, что имеются колейности, проезд транспортных средств затруднен. При этом следов проведения дорожных работ, грейдирования, планировки, подсыпки не имеется. Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, Устав муниципального образованияМедведковскоесельское поселение Лесного района, прокурор приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, участников дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного районапривести проезжую часть автомобильной дороги в д. Верхние Пороги Лесного района Тверской области, протяженностью 2 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) в течение2 месяцевс момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Лесного района Тверской области Жеглова Т.А. уточнила заявленные требований, просила суд возложитьадминистрацию Медведковского сельского поселения Лесного района обязанность по привидению автодороги в соответствие с требованиями законодательства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в остальном настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, считает требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 5 ст. 8, подпунктом 7 п. 2 ст. 32 Устава муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям администрации Медведковского сельского поселения Лесного района.

Из акта от 15.04.2019 г. следует, что выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 проезжей части автомобильной дороги в д. Верхние Пороги Лесного района Тверской области, протяженностью 2 км,на покрытии на проезжей части дороги имеются колейности, проезд транспортных средств затруднен. Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части третьей ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ перечислены вопросы, отнесенные к вопросам местного значения поселений.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, то есть вопросы, связанные с дорожной деятельностью вотношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно информации Главы Медведковского сельского поселения от 29.04.2019 г. №175, ремонт указанного участка дороги в последний раз производился в 2016 году (подсыпка и выравнивание участка), грейдирование производилось в мае 2018 года.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога в дер. Верхние Пороги Лесного района Тверской области, протяженностью 2 кмне соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, требования прокурора о необходимостиприведения автомобильной дороги в дер. Верхние Пороги Лесного района Тверской области, протяженностью 2 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает погодные условия на территории Лесного района, а также возможности Медведковского сельского поселения, связанные с качественным и своевременным устранением недостатков в содержании и ремонте дорог.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрациимуниципального образования Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области-удовлетворить.

Обязать администрациюмуниципального образования Медведковского сельского поселения Лесного района привести проезжую часть автомобильной дороги в д. Верхние Пороги Лесного района Тверской области, протяженностью 2 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) в течение двух месяцевс момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной, суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Бойко

Мотивированное решение составлено 01 июля 2019 года.