Решение № 2А-560/2017 2А-560/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-560/2017

Адм.дело №2а-560/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2017 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Олефиренко А.И.,

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства. 20.03.2014г. ФИО1 МРЭО ГИБДД № УМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серии и номера №. Согласно информации, предоставленной ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: синдромом зависимости от алкоголизма с 11.04.2016г. Согласно протоколу врачебной комиссии от 26.09.2017 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобами на нарушение сна, тошноту, рвоту, повышение АД. Злоупотребляет алкоголем в форме запоев 3-7 дней на протяжении 1-2 лет, что явилось основанием для постановки ФИО1 на «Д» учет. В соответствии с заключением КЭК № от 26.09.2017г. у ФИО1 установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД № УМВД России по <адрес> действующее водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Олефиренко А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД № УМВД России по <адрес> действующее водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом. С ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в судебное заседание не явился,о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение 4617163157., предоставляющее право управления транспортным средством категории "В", выданное 20.03.2014г. (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент на динамическом наблюдении В ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет ремиссию 1 год 5 месяцев , что подтверждается заключением КЭК № и протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 10, 11-13).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик, как лицо, страдающее заболеванием синдром зависимости от алкоголя и состоящее в связи с этим на диспансерном учете в медицинском учреждении, в силу действующего законодательства не имеет права управлять транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> и прекращении за ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку имеющийся у ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, доказательств тому, что в настоящее время административный ответчик подлежит снятию с диспансерного учета, либо у него наблюдается стойкая ремиссия, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД № УМВД России по <адрес> действующее водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись),