Постановление № 5-678/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-678/2021

Дело № 5-678/2021 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Торжок 12 июля 2021 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, уроженца республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, пребывающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: Московская область, г.Наро-Фоминск, рп.Калининец, СНТ Тарасково, дом 18,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданином республики Таджикистан, 19 февраля 2020 года в 00 часов 01 минуту совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного Законом срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом режиме 21 ноября 2019 года. С момента въезда и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, то есть уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По сведениям, имеющимся в ЦБДУИГ, ФИО1 патент не оформлял.

ФИО1 предъявил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (или лбг) в место пребывания по адресу: <данные изъяты> где указано, что 28 апреля 2021 года принимающей стороной ФИО2 исполнена обязанность подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина или лбг в место пребывания, путем проставления штампа МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области». Однако в соответствии с ч.3 ст.21 Федерального Закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. По данным ЦБДУИГ сведения о постановке на миграционный учет ФИО1 отсутствуют.

Сведениями о том, что предъявленный ФИО1 документ, удостоверяющий личность №4029097321, по которому он пересек Государственную границу через КПП Внуково, является поддельным, не располагают.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав, что ранее имел фамилию, имя, отчество – ФИО3, после закрытия ему въезда на территорию Российской Федерации получил новый паспорт, изменив свои установочные данные, что возможно по их законодательству, теперь его зовут ФИО1. Он постоянно проживает в <данные изъяты>, с отцом; мать, другие родные живут в Таджикистане.

Помимо личного признания доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении №026902/83 от 12 июля 2021 года; объяснения ФИО1, подтверждающие обстоятельства совершения правонарушения; досье иностранного гражданина ФИО1 из АС ЦБДУИГ ФМС России; паспорт иностранного гражданина на имя ФИО1 (№402909732) с переводом на русский язык, содержащие личные данные правонарушителя, а также текущее положение иностранного гражданина, дату въезда на территорию Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, суд находит их достоверными и в своей совокупности подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательств о том, что предъявленный ФИО1 документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина республики Таджикистан <данные изъяты>, по которому он пересек Государственную границу через КПП Внуково, является поддельным, в судебное заседание не представлено.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

Ибо, в соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами истек 18 февраля 2020 года.

Учитывая изложенное, ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и с 19 февраля 2020 года по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации в нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных и лиц без гражданства в Российской Федерации», без постановки на миграционный учет.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие законное нахождение ФИО1 на территории России, в частности, его обращение за оформлением необходимых документов для надлежащего пребывания на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (при их наличии).

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 является иностранным гражданином, в деле имеются.

Оценивая нарушение режима пребывания ФИО1 в Российской Федерации, как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исходя из совокупности приведённых данных, полагаю назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является безальтернативным.

Исходя из сведений, характеризующих личность виновного лица, отсутствие у ФИО1 легальных источников дохода, позволяющих ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, длительный период пребывания на территории Российской Федерации без законных к тому оснований, полагаю необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Такая форма дополнительного наказания соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

В соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 необходимо применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с задержанием и содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии (г. Тверь, <...>).

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ по Тверской области, г. Тверь, БИК 012089106, получатель средств – УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Торжокский»), ИНН/КПП <***>/691501001, ОКТМО 28750000, КБК 188 116 900 400 46 000 140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение – идентификатор 18891699990004882879.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-678/2021 (УИД 69RS0032-01-2021-002188-88) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело № 5-678/2021 копия