Решение № 12-364/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-364/2024

№ 12-364/2024

УИД 48RS0001-01-2024-001237-16


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление заместителя начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/24/140221 от 16 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/24/140221 от 16 февраля 2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу №2-6541/2022, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления ФИО6 обратился с жалобой, в которой просил об отмене постановления должностного лица, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. Управлением был издан приказ от 06 февраля 2024г. №01-03/139 о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение передано нанимателю по договору найма № 32 от 14 февраля 2024 г., в связи с чем просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель УЖКХ Липецкой области, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, потерпевшая в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 21.02.2023 года решением Советского районного суда г. Липецка от 27.12.2022 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО5 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

27.03.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №10197/23/48025-ИП в отношении должника Управления, должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, копия которого была получена должником 02.04.2024.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

12.07.2023 года, руководствуясь ст. 6, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО12 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: до 13.09.2023 года. Копия получена должником 17.07.2023.

18 сентября 2023 года в адрес начальника Управления направлено извещение на 25 сентября 2023 года о вызове на прием по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

25.09.2023 года в 12-00 часов в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24-00 часов 13.09.2023 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС №042282306, выданного Советским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2-6541/2022 года, а именно не представило ФИО5 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

25.09.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО13 в отсутствии УЖКХ ЛО составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/23/82784 от 10.10.2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 12.01.2024 г. (дело № 12-52/2024, 12-363/2023) постановление по делу об административном правонарушении №98048/23/82784 от 10.10.2023г. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

24.01.2024 года в адрес начальника УЖКХ Липецкой области направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 02.02.2024 года.

05.02.2024 года в адрес начальника УЖКХ Липецкой области направлено определение об отложении рассмотрения дела с назначением времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 16.02.2024 года.

Потерпевшая о рассмотрении дела была извещена телефонограммой.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/24/140221 от 16.02.2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст.26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством, а именно, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, процедура приобретения жилых помещений (объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав) требует временных затрат.

Как следует из материалов дела, после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора Управление осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО5

Так из материалов дела, следует, что 24.03.2023 года, то есть до истечения срока исполнения требования и до вынесения постановления от 16.02.2024 года, был заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры) и по договору от 14.02.2024 помещение было передано взыскателю.

Таким образом, в период предоставленного срока Управлением велась активная работа, направленная на исполнение решения суда.

В результате произведенных действий, приказом Управления от 06 февраля 2024г. №01-03/139 ФИО5 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>

14 февраля 2024 года с ФИО5 был заключен договор найма вышеназванного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей. Вышеуказанное жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от 14 февраля 2024г.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления заместителем начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО4 обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не основаны на представленных доказательствах, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО5 жилого помещения, указанное решение исполнено в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/24/140221 от 16 февраля 2024 года, принятое в отношении Управления, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава ФИО4 № 98048/24/140221 от 16 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко