Решение № 2-2916/2019 2-2916/2019~М-2244/2019 М-2244/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2916/2019

Копия

Дело № 2-2916/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2019 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет «Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск обратился в суд с иском к МКУ «Исполнительный комитет «Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что жители улицы Крестьянская села Смыловка Сухаревского сельского поселения, постоянно проживающие в новостройках, обратились в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, с заявлением на систематическое отсутствие холодной питьевой воды, как в зимний, так и в летний период. По ул.Крестьянская в н.п. Смыловка отсутствует централизованное холодное водоснабжение, а водоснабжение, которое в настоящее время имеется, осуществляет нужды не в полном объеме, нарушая права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией РФ. Истец просит признать бездействие МКУ «Исполнительный комитет «Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным, обязать МКУ «Исполнительный комитет «Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» организовать централизованное холодное водоснабжение надлежащего качества по ул. Крестьянская в н.п. Смыловка Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан организовать по ул. Крестьянская в н.п. Смыловка Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан холодное водоснабжение, обеспечивающее как питьевые, так и хозяйственные нужды населения, в срок до 31 декабря 2019 года.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в предварительном судебном заседании от 03 июля 2019 года с иском согласилась, пояснила, что активное строительство домов по ул.Крестьянская в н.п. Смыловка началось в 2012-2015 годах. Были обращения со стороны владельцев земельных участков, по поводу водоснабжения данной улицы. Исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ежегодно подает заявки на включение в программу по строительству водопровода, но на сегодняшний день вопрос остаётся открытым. Для того, чтобы снять вопрос водоснабжения, Исполнительным комитетом Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было принято решение построить водопровод хозспособом, протяженностью четыреста метров. Поскольку в зимний период забор воды ведется непостоянно, поэтому трубопровод замерз. В настоящее время данная система водоснабжения работает, для бесперебойного обеспечения водой, разрабатывается новая схема подключения. Летом бывают перебои с холодным водоснабжением в связи с большим потоком дачников, поскольку объем водонапорной башни не рассчитан на такое количество жильцов. Исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направил обращение в Исполком Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оказании помощи в строительстве водопровода, денежных средств в бюджете сельского поселения для этих целей не имеется.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в статье 6 Устава МО «Сухаревское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, отнесена к вопросам местного значения поселения. Кроме того, нормами действующего законодательства, на органы местного самоуправления поселения не возложена обязанность организовать централизованное холодное водоснабжение. Просила в удовлетворении иска в части требований к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан отказать.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч.1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении").

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении").

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жители ул.Крестьянская села Смыловка Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом не обеспечены холодной водой.

Данный факт подтверждается обращениями жителей ул.Крестьянская села Смыловка Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на имя Руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.

Таким образом, представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что Исполнительным комитетом Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не организовано водоснабжение населения по ул. Крестьянская села Смыловка Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

Из Устава муниципального образования «Сухаревское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан следует, что к вопросам местного значения Поселения в том числе относится организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Установив данные обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом положений ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании Исполнительного комитета Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обеспечить население ул. Крестьянская села Смыловка Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан холодным водоснабжением, обеспечивающим как питьевые, так и хозяйственные нужды населения.

Доводы об обеспечении населения водой путем подачи воды по водопроводу, построенному хозспособом, как на выполнение со своей стороны обязанности по обеспечению граждан водой для питьевых и хозяйственных нужд, суд полагает недостаточным условием выполнения вышеуказанной обязанности ввиду отсутствия напора воды, необходимого для бесперебойного обеспечения жителей водой, доказательств того, что ответчик обеспечивает в полном объеме ежедневную потребность населения в питьевой воде и для хозяйственных нужд, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан организовать по ул. Крестьянская в н.п. Смыловка Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан холодное водоснабжение, обеспечивающее как питьевые, так и хозяйственные нужды населения, в срок до 31 декабря 2019 года.

В удовлетворении требований к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись:

Копия верна.

Судья Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года.

Подлинник подшит в материалах дела № 2-2916/2019 (УИД № 16RS0043-01-2019-003415-27) и хранится в Нижнекамском городском суде.