Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2а-162/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2020 г. с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре Семеновой Л.М., с участием представителя административного истца Васильева В.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности оформить право собственности на земельный участок, находящегося под местами захоронений в д. Никольск,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Знаменского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки с сооруженными на них общественными местами погребения (кладбищами) в д. Никольск Знаменского района Омской области.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки требований законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения, установлено, что на территории Чередовского сельского поселения кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых кладбищами, не выполнены, на государственный кадастровый учет такие участки не поставлены, в реестр муниципальной собственности не включены, какие-либо действия по оформлению права муниципальной собственности на них не проводились и не проводятся. Принимая во внимание, что непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий погребения умерших, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок в течении одного года со дня вступления в законную силу оформить право муниципальной собственности земельные участки с размещенными на них местами захоронения (кладбищами) в д. Никольск.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев В.Ю. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что данное требование может быть исполнено только после приобретения специальной программы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Руководствуясь КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее Закон о похоронном деле) и положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон о местном самоуправлении), приходит к выводу, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, являются муниципальной собственностью, и право собственности на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о похоронном деле, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В силу пункта 2 статьи 25 этого же закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Таким образом, земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу пункта 22 части 1 статьи 14, пункта 23 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.Земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 16 Закона о похоронном деле).

Согласно пункту 21 статьи 4 Устава Чередовского сельского поселения к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно частей 1 и 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу указанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описания границ земельных участков, занятых кладбищами на территории Чередовского сельского поселения.

Судом установлено, что земельные участки с сооруженными на них местами захоронения в д. Никольск, в 300 метрах на юг, на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд возлагает на орган местного самоуправления обязанность оформить право муниципальной собственности на земельные участки с сооруженными на них общественными местами погребениями (кладбищами).

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным, с учетом мнения административного истца и пояснений административного ответчика установить срок в течении одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в части непринятия мер по оформлению в собственность земельного участка, находящегося под местами захоронений расположенного в 300 метрах на юг от д. Никольск Знаменского района, Омской области

Возложить на администрацию Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области обязанность в течении одного года со дня вступления решения в законную силу оформить право муниципальной собственности на земельный участок, находящийся под местами захоронений, расположенный в 300 метрах на юг от д. Никольск Знаменского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020