Решение № 12-54/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-54/2017

К делу № 12-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Старощербиновская «16» ноября 2017 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 26.04.2017 года в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 26.04.2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО3, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что принадлежащий ей земельный участок не пригоден для возведения на нем жилого дома, она является <данные изъяты>, денежных средств на строительство дома у нее не имеется, штраф, назначенный обжалуемым постановлением, просит отменить, поскольку у нее имеется непогашенный кредит.

ФИО1 в судебном заседании просила суд отменить постановление о назначении административного наказания от 26.04.2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО3 по доводам, указным в ее жалобе, просит восстановить срок на обжалование, считая, что она срок пропустила по уважительной причине, по причине болезни.

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании указал, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством. Против восстановления пропущенного процессуального срока не возражал.

Выслушав Лагерную Г.Ф., представителя межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением, в том числе выполнения требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Земельного кодекса РФ при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 статьи 74 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании распоряжения органа государственного надзора от 24.03.2017 № 12-1706-р проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ФИО1 была извещена письмом о проведении плановой проверки исх. № 29-26/278 от 30.03.2017. По данным интернет-ресурса Почта России: отслеживание почтовых отправлений письмо вручено 05.04.2017 года.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, расположен по адресу: <адрес>, не огорожен, доступ не ограничен. На территории проверяемого земельного участка произрастает растительность в виде разнотравья, посажены деревья, участок не имеет признаков проводившихся земляных работ, здания и сооружения, строительная и иная техника и оборудование отсутствуют, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют. По состоянию на дату проведения проверки освоение, строительство, иное использование земельного участка ФИО1 не осуществляет. Согласно постановлению главы Старощербиновской сельской администрации Щербиновского района Краснодарского края от 01.11.1994 № 369 ФИО1 предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Согласно письму администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства по адресу: <адрес> отсутствует.

При обмере (обмер производился рулеткой измерительной металлической Geobox PK2-50, свидетельство о поверке № P/302279 от 14.12.2016 г.), дальномером Leica DISTO D510 Госреестр №53755-13 (свидетельство о поверке №010010 от 13.12.2016 г.) установлено, что площадь используемого земельного участка составляет <данные изъяты>

ФИО1 с момента предоставления земельного участка (с ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего момента не использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., предназначенный для индивидуального строительства жилого дома в указанных целях в период более трех лет, в нарушение требований ст. 42, 45 Земельного кодекса.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ подтверждается материалами проведенной проверки, протоколом от 18.04.2017 года.

О составлении протокола ФИО1 извещена надлежаще, извещение о составлении протокола от 18.04.2017 ФИО1 получила лично 18.04.2017 года.

Определение от 18.04.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено лично под подпись ФИО1 21.04.2017 года.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и процедуры привлечения к административной ответственности, прокуратурой и административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдён.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, заместителем главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО3 в отношении ФИО1 правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 893 кв.м., в течении установленного срока и ей назначен штраф в размере 20000 рублей.

Поскольку процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта и прекращение по делу, не установлено, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО4 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Срок обжалования решения 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через районный суд.

Судья: О.В. Бондаренко