Постановление № 5-380/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-380/2017

Копия. Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

182250 <адрес> 10 мая 2017 года

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Бурченков К.К.,

с участием ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Себежский» ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

при секретаре с/з Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, не работающего, со средним образованием, вдовца, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего на территории Республики Белоруссия по адресу: <адрес>, проживающего на территории России по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации привлекавшегося за нарушении ПДД, судимого приговором от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 при постановке на миграционный учет установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО2 с его слов въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, принимающая сторона – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> этом ФИО2 находится на территории РФ с нарушением установленных правил въезда в РФ, так как по сведениям АС ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принято решение о неразрешении ему въезда сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о чем у ФИО2 имеется уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОВМ МО МВД России «Себежский» по доверенности ФИО1 подтвердила обстоятельства правонарушения, совершенного гражданином ФИО2, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что в данном случае имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просила назначить наказание в пределах санкции данной статьи, не настаивая на обязательном назначении административного выдворения.

В судебном заседании ФИО2 признал факт нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, пояснив, что работал на территории <адрес> водителем грузовой машины и неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД. Он узнал, что по месту его регистрации в <адрес> пришло уведомление о том, что УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принято решение о неразрешении ему въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данное уведомление было направлено ему по факсу в <адрес>, и он покинул территорию России. О причинах принятия такого решения сначала не понял, но потом его сестра, проживающая в <адрес>, пояснила, что это произошло из-за совершения им административных правонарушений. Уже в мае 2017 года он решил приехать на территорию РФ, чтобы разобраться по поводу данного решения, принять меры к его обжалованию, однако после постановки на миграционный учет был вызван в отдел полиции и привлечен к административной ответственности.

Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, так как на территории России у него проживает взрослый сын, родная сестра, а также сожительница, с которой он намерен вступить в брак.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принято решение о неразрешении ФИО2 въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, о чем у ФИО2 было известно.

Несмотря на это, будучи уведомленным о запрете въезда на территорию РФ, ФИО2 въехал на территорию России.

Оснований полагать, что в данном случае отсутствует событие или состав административного правонарушения, не имеется.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и состав административного правонарушения подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копий паспорта ФИО2, копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда, сведениями СПО «Мигрант-1», объяснениями ФИО2 в судебном заседании.Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывают.

Факт нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию образует состав указанного административного правонарушения.

Санкция статьи 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Принимая решения по вопросу возможности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Дали (Dalia) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "C. против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанной Конвенци, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета не привлекался, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведения о том, что на территории Российской Федерации проживают родной сын и сестра ФИО2, а также то, что он собирается вступить в брак с гражданской России, представителем органа полиции не опровергнуты, в то время как согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, без административного выдворение за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в отделениях Сбербанка России на счет УФК РФ по <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ИНН <***> КПП 602701001

Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»

Счет получателя: 40№ в ГРКЦ Банка России по <адрес>, УИН 18№

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. К.К. Бурченков