Решение № 2-1880/2021 2-1880/2021~М-1689/2021 М-1689/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1880/2021

УИД 57RS0(номер обезличен)-72 производство (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности от (дата обезличена),

представителя ответчика ГУ-УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО5, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 364039,66 руб.

Считает, что в соответствии с нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от (дата обезличена) №256-ФЗ она имеет право распорядится данными средствами, в том числе для оплаты образовательных услуг и услуг по присмотру, уходу, детскому досугу детей.

(дата обезличена) между ней и индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО2 был заключен договор № н003, предметом которого является оказание ИП ФИО2 ее дочери ФИО1 образовательных услуг, а также оказание услуг по организации присмотра и ухода за ребенком и организации детского досуга (детский сад «Academy Pre-School).

Согласно п.5.3.1 договора допускается оплата образовательных услуг и услуг по присмотру, уходу, детскому досугу средствами материнского капитала.

Стоимость образовательных услуг по договору составляет за образовательный период учебного 2021-2022 года из расчета: 12 месяцев х 25 990 рублей/месяц = 311 880 рублей.

(дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средствами материнского капитала путем их направления на получение образования дочери (оплату присмотра и ухода в образовательной организации ИП ФИО2).

Уведомлением от (дата обезличена) (номер обезличен) ответчик необоснованно отказал ей в удовлетворении заявления.

По указанным основаниям, на основании с частей 1, 3 статьи 11 Федерального закона от (дата обезличена) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФИО3 просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 311 880 рублей на оплату образовательных услуг по присмотру, уходу, детскому досугу, дошкольному образованию за ребенком истца ФИО1 в детском саду «Academy Pre-School», оказываемых ИП ФИО2, обратить решение к немедленному исполнению, если оно будет в пользу истца.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовалась услугами представителя.

Представитель истца ФИО4 исковые требования доверителя поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на иск, а именно в связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истца не могут быть переведены в адрес ИП ФИО2 в связи с тем, что деятельность дошкольного учреждения осуществляется индивидуальным предпринимателем, а возможность перечисления средств капитала банковский счет индивидуального предпринимателя нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от (дата обезличена) №-256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №-256-ФЗ) установлены дополнительные меры социальной поддержки, обеспечивающие достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка».

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе относятся меры, обеспечивающие возможность получения образования ребенком (детьми).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №-256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 11 данного Закона определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных выше положений Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (пункт 2 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (пункт 5 Правил).

Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (пункт 8(1) Правил).

Согласно пункту 8(3) Правил средства материнского (семейного) капитала направляются путем безналичного перечисления на лицевой счет организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в связи с рождением второго ребенка имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 364039,66 руб., что подтверждается выпиской из Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки от (дата обезличена).

(дата обезличена) между истцом ФИО3 и ИП ФИО2 был заключен договор № н003 «Оказания образовательных услуг по присмотру и уходу».

Судом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг населению в детском саду «Academy Pre-School» (Академи При-Скул) на основании свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, выданного (дата обезличена) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по Орловской области, серии 57 (номер обезличен), а также лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 57Л01 (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из пункта 2.1. указанного выше договора № н003 следует, что предметом договора является оказание ИП ФИО2 воспитаннику ФИО1, (дата обезличена) года рождения, образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, а также оказание услуг по организации присмотра и ухода за ребенком и организации детского досуга.

Пунктом 5.3. договора стороны установили, что истец обязана в срок до 25 числа текущего месяца оплачивать услуги ИП ФИО2 в размере 25990 рублей за следующий месяц посещения детского сада. При этом, 20990 рублей из указанной суммы является фиксированной частью платежа и не подлежат возврату или перерасчету ни при каких обстоятельствах. Перерасчет или возврат средств осуществляется из суммы 5000 рублей – переменной части платежа, при условии пропуска воспитанником занятий по уважительным причинам, к которым стороны отнесли болезнь воспитанника или смерть близкого родственника.

Согласно пункту 5.3.1 договора в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) плата за образование, присмотр и уход за ребенком в учреждении может осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала.

Сумма средств, направляемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг (обучение, присмотр и уход за ребенком) может направляется исполнителю единовременно одной суммой 311880 рублей, из расчета вышеуказанной ежемесячной стоимости услуг за период от (дата обезличена) по 31ю.08.2022 (пункт 2).

(дата обезличена) истцом в адрес ответчика было направлено заявление (номер обезличен) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на получение образования ребенком (оплату присмотра и ухода в образовательной организации) в сумме 311880 рублей с приложением всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством.

Решением ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на получение образования ребенком (дочери истца) в образовательной организации в сумме 311880 руб. в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона №-256-ФЗ от (дата обезличена), что подтверждается уведомлением ответчика от (дата обезличена), направленным в адрес истца.

Оценивая изложенные выше обстоятельства, которые сторонами не оспариваются в суде, а также принимая во внимание, что ИП ФИО2 имеет право заниматься общеобразовательными услугами (детский сад «Академи При-Скул»), суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования дочери истца ФИО1, (дата обезличена) года рождения, а также обязать направить средства материнского (семейного) капитала в размере 311880 рублей на оплату платных дополнительных общеобразовательных услуг по договору № н003 «Оказания образовательных услуг по присмотру и уходу», заключенному (дата обезличена) между истцом и ИП ФИО2

Довод стороны ответчика о том, что перечисление средств материнского (семейного) капитала в адрес оказывающих образовательные услуги индивидуальных предпринимателей не предусмотрено законом, судом отвергается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №-273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 20 статьи 2 Закона об образовании, в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 21 Закона об образовании, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Закона об образовании).

Таким образом, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона об образовании относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом ФИО3 требований.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО3 удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в размере 300 рублей.

Разрешая ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 204 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

По смыслу указанных статей установление определенного порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что истцом не приведено доказательств, подтверждающих того, что замедление в исполнении решения суда может причинить ему значительный ущерб или исполнение может оказаться невозможным вследствие замедления его исполнения, суд, в силу положений ст. 204 ГПК РФ приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг по присмотру и уходу за ФИО1 в детском саду «Academy Рге-School», подлежит исполнению по вступлении решения суда в законную силу, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных нормой ст. 212 ГПК РФ, для обращения судебного акта к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 311 880 рублей на оплату образовательных услуг и на оказание услуг по присмотру и уходу за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в детском саду «Academy Рге-School» (Академи При-Скул) в соответствии с договором № н003 «Оказания образовательных услуг по присмотру и уходу», заключенным (дата обезличена) между ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В Щербаков