Решение № 2-2331/2017 2-2331/2017~М-2199/2017 М-2199/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-2331/2017

Дело 2-2331/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск «26» октября 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 – адвоката Тхакумачева Р.Ю. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края – ФИО5 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, и ФИО2 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным действий комиссии по обследованию имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации о признании степени утраты имущества первой необходимости частичной, обязании устранить нарушения прав на возмещение ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным действий комиссии по обследованию имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации о признании степени утраты имущества первой необходимости частичной, обязании устранить нарушения прав на возмещение ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации, изменить степень утраты поврежденного имущества с частичной на полную.

В обоснование исковых требований в заявлении истцы указали, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации – выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории <адрес>, произошедших 25-28 мая 2017 года, земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, был подтоплен, утрачено имущество первой необходимости.

В соответствии с выводами, изложенными в акте обследования имущества от ДД.ММ.ГГГГ, утрата имущества первой необходимости признана частичной. Из данного акта следует, что вода зашла в жилой дом и повредила имущество, однако в акте указано на частичную потерю имущества, несмотря на то, что если вода зашла в дом, это считается полной утратой имущества.

Должностные лица, посчитав утрату имущества частичной, выплатили компенсацию на каждого проживающего одновременно из средств краевого бюджета в сумме 50000 рублей, из средств федерального бюджета также 50000 рублей. При полной утрате имущества выплата подлежит компенсация одновременно из средств краевого бюджета в размере 100000 рублей и средств федерального бюджета в размере 100000 рублей.

Таким образом, признание утраты имущества частичной повлекло снижения размера компенсации и нарушение прав на возмещение ущерба.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, представитель истца Тхакумачев Р.Ю. на основании ордера, исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка улиц, домов и дорог общего пользования населённых пунктов Георгиевского городского округа <адрес>, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Г еоргиевского района <адрес>, произошедших 25-ДД.ММ.ГГГГ», домовладение по <адрес>, находился в зоне затопления в результате ЧС.

Актом обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате подтопления паводковыми водами, от ДД.ММ.ГГГГ составленный комиссией, установлена частичная утрата имущества первой необходимости, где пострадало: стиральная машина, кухонный стол, стулья, плита газовая и шкаф с одеждой - стоимостью ... рублей. Акт был подписан собственноручно ФИО1. Никаких заявлений, возражений, несогласия с составленным актом, с её стороны не поступило, то есть. своей подписью она согласилась и подтвердила правильность фактов, изложенных в аАкте.

На основании данного акта, в список на получение единовременной материальной помощи в размере ... рублей на человека и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей на человека, были включены следующие зарегистрированные по <адрес> лица: ФИО1; ФИО2; ФИО24 ФИО26.

Данные лица получили причитающиеся им выплаты, после чего стали оспаривать утвержденный документ, объясняя тем, что «вода зашла в жилой дом и повредила имущество».

Никаких дополнительных доказательств и оснований для изменения степени утраты имущества первой необходимости в домовладении по <адрес>, не представлено.

Представители ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, МО МВД России «Георгиевский» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека.Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" и Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (введен Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

При несогласии с фактами, изложенными в акте делается соответствующая запись, удостоверенная собственником домовладения. При отсутствии такой записи, считается что факты, изложенные в акте, являются достоверными.

Как установлено в судебном заседании, в мае 2017 года произошло подтопление территории Георгиевского района Ставропольского края в результате ЧС - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

Из материалов дела, в том числе списка улиц, домов населенных пунктов Георгиевского городского округа Ставропольского края, попавших в зону затопления и пострадавших в результате ЧС – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территорий Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в зону затопления попало домовладение по адресу: <адрес>, утрачено имущества первой необходимости частично.

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО20, зарегистрированные по адресу: <адрес>, включены в список на получение единовременной финансовой помощи в размере ... рублей на человека и финансовой помощи за частично утраченное имущество перовой необходимости в размере ... рублей на человека, и в настоящее время данную помощь получили.

Акт обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан членами комиссии, состоящей из 3 человек, в присутствии истца, ФИО1

Акт подписан истицей без замечаний и возражений. Данный факт ею не оспаривается. В результате исследования выявлена частичная степень повреждения имущества, перечислено пострадавшее имущество: стиральная машина, кухонный стол, стулья, плита газовая, шкаф с одеждой. Акт утвержден главой муниципального образования села <адрес>, заверен. Достоверных доказательств в обоснование изменения степени утраты имущества первой необходимости в данном домовладении с частичной на полную, истцами не представлено, в связи с чем суд не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, и ФИО2 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным действия комиссии по обследованию имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации о признании степени утраты имущества первой необходимости частичной, обязании устранить нарушения прав на возмещение ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации, изменить степень утраты поврежденного имущества с частичной на полную – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Т.С.Ивашина