Решение № 2-1728/2019 2-1728/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1728/2019

<данные изъяты>

Дело №2-1728/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 18 ноября 2019 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер,

при секретаре И.Н. Кустовой,

помощнике судьи Т.В. Щетининой

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № 28 ноября 2018г. И.Ю. Никитиной

представителя ответчика, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего на основании доверенности № от 09 января 2019 года, № от 29 декабря 2018 года ФИО1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Сахалинскому линейному отделу министерства внутренних дел РФ на транспорте о признании ответа № от 30 августа 2018 года незаконным, взыскании оплаты за работу сверхустановленного времени, праздничные, выходные дни, ночное время, компенсацию вещевого довольствия, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Сахалинскому линейному отделу Министерства внутренних дел РФ на транспорте о признании ответа от 30 августа 2018 года № врио начальника приема неправомерными, взыскании за привлечение к работе в праздничные, выходные дни и за работу сверхнормальной продолжительности рабочего времени в размере 893 336 рублей 70 копеек, взыскании за привлечение к работе в ночное время в размере 219 280 рублей 56 копеек, взыскании суммы за неполученное вещевое имуществ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 54 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, в период с декабря 1995г. по 23 ноября 2018г. проходил службу в Сахалинском линейном отделе министерства внутренних дел РФ на транспорте, в должности полицейского отделения ППС по СПП Тымовского ЛПП. Указал, что с 2013 года до увольнения его постоянно привлекали к работе в праздничные дни и его выходные дни. Отмечает, что переработка зафиксирована в табелях учета рабочего времени. Указывает, что был подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 294 дней после окончания основного отпуска, который в установленном порядке не был разрешен. Полагал, что за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени подлежит выплате 646 023 рубля 84 копейки. Для работы в праздничные дни его привлекали к работе в количестве 450 часов, из которых в 2013 году 67 часов, в 2014 году 75 часов, в 2015 году 114 часов 50 минут, в 2016 году 75 часов, в 2017 году 25 часов 30 мин., в 2018 году – 93 часа 40 минут. В расчете 450,20*274,67*2=247 312 рублей 86 копеек.

13 мая 2019г. представитель истца, действующая на основании доверенности в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования и в окончательной редакции просила суд:

-признать незаконным отказ Сахалинского ЛОМВД России на транспорте № от 30 августа 2018 года в предоставлении дополнительного времени отдыха в размере 294 дня за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы

- взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в праздничные и в выходные дни и за работу сверх нормального рабочего времени в размере 893 336 рублей 70 копеек (согласно представленному расчету за период с января 2013г. по июнь 2018г.)

-взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в ночное время в размере 219 280 рублей 56 копеек (согласно представленному расчету за период с января 2013г. по июнь 2018г.)

- взыскать компенсацию за вещевое довольствие в размере 399 393 рубля 30 копеек.

-взыскать компенсацию морального вреда в сумме 54 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суд не информировал, ходатайств об отложении не заявлял. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что 01 августа 2018 года ФИО2 обратился посредством интернет обращения с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 294 дней. По результатам разрешения настоящего рапорта 30 августа 2018г. истцу было сообщено, что табели учета рабочего времени указанную истцом продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 2013 года по июль 2018 года не подтверждают. Отмечает, что согласно п. 14 Правил внутреннего служебного распорядка в Сахалинском ЛО МВД России на транспорте следует, что для сотрудников патрульно-постовой службы полиции, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности, установлен учетный период 6 месяцев. Из п. 15 приказа № от 30 декабря 2016 года следует, что время окончания несения службы, выходные устанавливаются постовой ведомостью нарядов патрульно-постовой службы. Полагает, что истец в установленном порядке к работе сверхустановленного времени не привлекался в период с 2013 по 2018г., в связи с чем, оснований для предоставления дополнительных дней отдыха и выплаты компенсации не имеется. В части требований о выплате денежной компенсации взамен вещевого довольствия указал, что истцом при увольнении получена денежная компенсация на общую сумму 117 043 рубля 31 копейка.

Одновременно ответчик заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд, за разрешение указанных требований, указав, что согласно ст. 72 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлен трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора.

В части заявления ответчика о пропуске срока на обращение в суд, представитель истца заявил об ошибочности доводов, указав, что из ответа в адрес истца данного 30 августа 2018г. не следует отказ, в предоставлении дополнительных дней отдыха. В части выдачи вещевого довольствия указал, что вещевое довольствие, указанное в арматурной карточке не выдавалось.

Представитель третьего лица, на стороне ответчика не заявляющий самостоятельных требований представил суду отзыв, в котором также указал, что ФИО2 пропущен срок для обращения в суд за разрешением служебного спора в части признания ответа незаконным. Отмечает, что с рапортом о выплате компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в выходные дни, праздничные дни ФИО2 не обращался. Указал, что Мулявке ежемесячно выдавались расчетные листы, однако ФИО2 не обращался по вопросу предоставления дополнительных дней отдыха и выплаты компенсации. В материалы дела представлена арматурная карточка № содержащая сведения о выдаче форменного обмундирования за весь период службы. Кроме того, предоставлены справки расчеты № 28 ноября 2018г. на выплату денежной компенсации взамен положенного вещевого довольствия. Также представлены копии платежных поручений № от 25 декабря 2018 года на сумму 19 997 рублей 21 копейка, № от 26 декабря 2018года на сумму 88 398 рублей,№ от 23 января 2019года на сумму 8 647 рублей 89 копеек.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, введенным в действие с 1 марта 2011 г., установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с частями 2,6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (часть 6).

Пунктом 10 статьи 53 названного федерального закона закреплено, что Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 ранее был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

С 01 февраля 2018г. в связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 г., действует иной порядок, согласно которому сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Так, пунктом 274 Порядка от 01февраля 2018 предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п. 275).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п. 277).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Согласно п. 290 указанного Порядка от 01.02.2018 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 293).

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации). В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п.283).

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в Сахалинском линейном управлении внутренних дел на транспорте с 29 декабря 1995 года по 23 ноября 2018года (приказ № от 23 ноября 2018 года).

Согласно приказу № от 13 марта 2015 года ФИО2 был назначен на должность полицейского отделения ППС полиции <данные изъяты>. Установлено, что ФИО2 нес службу по графику сменности.

Согласно п.14 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом № от 30 декабря 2016 года следует, что для сотрудников патрульно-постовой службы полиции, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности установлен учетный период 6 месяцев с декабря по май, и с июня по ноябрь.

Судом установлено, что разработаны и утверждены карточки маршрута патрулирования наряда ППСП по СПП Поронайского линейного отдела полиции Сахалинского ЛО МВД России на транспорте по сопровождению поезда дальнего следования на участке <данные изъяты> Указанные карточки содержат информацию о времени обеспечения общественного порядка на ж/д платформе в период посадки и высадки; время отправления и прибытия на конечную станцию; маршрут следования; время отработки поездного состава; время отдыха наряда станции оборота в <адрес>; время несения службы в пути.

Время заступления на службу и окончания службы фиксируется в постовых ведомостях расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах.

Представителем ответчика представлена выписка из Постовых ведомостей расстановки патрульно-постовых нарядов Тымовского ЛПП Сахалинского ЛО МВД России на транспорте в отношении ФИО2 за год предшествующий увольнению период декабрь 2017 - ноябрь 2018 год.

Из указанной выписки следует, что в декабре 2017года Мулявка отработано 133,1 ч. при норме 168ч.; январе 2018г. норма 136, отработано 174,1, сверхурочно 38,1; февраль норма 151, отработано126, сверхурочно 0; март норма 159, отработано 139, сверхурочно 0; апрель норма 167, отработано 162,9, сверхурочно 0; май норма 159, отработано 108,6, сверхурочно 0; июнь норма 159, отработано140,4, сверхурочно, 0.

Из постовых ведомостей следует, что ФИО2 отработал сверхустановленного времени за период с декабря 2017г. по май 2018года сверхурочно в январе в количестве 38,1ч.

Из приказа № от 06 апреля 2015г. ФИО2 в период с 13 мая по 21 июля 2015 года находился в отпуске. На основании приказа № от 02 сентября 206 года в период с 06 сентября по 14 ноября 2016 г. истец также находился в отпуске. Согласно приказу № от 16 мая 2018 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 01 июня по 08 сентября 2018г. На основании приказа № июня 208г. п. 6.1 в п. 2.1 были внесены изменения слова с «01 июня 2018г. по 09 августа 2018г.» заменены словами «с 01 июля 2018 по 08 сентября 2018». Таким образом, ФИО2 находился в отпуске 01 июля 2018г. по 08 сентября 2018г.

Также судом установлено, что в период с 21 февраля 2018года по 02 марта 2018года, с 22 мая 2018г. по 29 мая 2018г., с 31 августа 2018г. по 14 сентября 2018, с 24 октября 2018г. по 19 ноября 2018г. ФИО2 находился на листке нетрудоспособности.

Представленные представителем истца табели учета рабочего времени за декабрь 2017г.- март 2018г. выданные начальником <данные изъяты> ФИО не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не соответствуют постовым ведомостям.

Доводы представителя истца о некорректности представленных ответчиком табелей учета рабочего времени несостоятельны, поскольку ответчиком указано, что выявлен ряд несоответствий, имеющимся постовым ведомостям нарядов ППСП, графикам отпусков личного состава, графикам несения службы при сопровождении пассажирских поездов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обратился к начальнику Сахалинского ЛО МВД России на транспорте с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха в количестве 294 дней после окончания основного отпуска.

30 августа 2018 года истцу был направлен ответ № о том, что представленные табели учета служебного времени не подтверждают указанную продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 2013 по июнь 2018года, что не позволяет предоставить указанные в рапорте 294 дополнительных дня отдыха.

11 сентября 2018г. был подан рапорт о выплате компенсации 294 дней за сверхотработанное время. Сведений о рассмотрении данного рапорта материалы дела не содержат.

Судом установлено, что 22 ноября 2018 года ФИО2 вновь обратился с рапортом о выплате компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени.

Указанный рапорт был рассмотрен (№ от 30 ноября 2018г.) истцу было указано, что количество дней 279 не подтверждено табелями учета рабочего времени.

На основании рапорта ФИО2 от 10 октября 2018 года табеля учета служебного времени за 2018 год, согласно приказу ФИО2 были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни 01 января 2017 г., 05 января 2017г., 01 мая 2017г., 01 января 2018г., 03 января 2018г., 04 января 2018г., 06 января 2018г., 07 января 2018г., 02 мая 2018г., 09 мая 2018г. в период с 10 октября 2018года по 19 октября 2018г.

Также судом установлено, что согласно приказу № от 26 октября 2018 года ФИО2 за выполнение обязанностей сверх установленного времени в период с 01 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года было предоставлено 5 календарных дней с 22 октября 2018 года по 26 октября 2018года, то есть были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу сверхустановленного времени в январе 2018г. (38,1ч. : 8)=4,76 дня.

Таким образом, суд установил, что ФИО2 в 2018 году (за период 2017-2018г.) были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 15 дней за работу сверхустановленного времени, за работу в выходные и праздничные дни. Также судом установлено, что истцу в феврале 2018г. была произведена оплата за работу сверхустановленного времени 2017г. в сумме 8 219 рублей 92 копейки.

Разрешая заявление ответчика о пропуске срока на обращение в суд за разрешением служебного спора суд установил, что согласно ст. 72 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебным спором в органах внутренних дел является неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3). Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (часть 4). В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5).

В силу п. п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлено обязательным наличием рапорта сотрудника.

Поскольку судом установлено, что в отношении истца Правилами внутреннего трудового распорядка был установлен суммированный учет служебного времени 6 месяцев, следовательно, истец о нарушении своего права на оплату работы сверхустановленного времени узнавал по окончанию каждого учетного периода при получении расчетного листа и выплате денежного довольствия. За рабочий период с декабря по май истец о предполагаемом нарушении своего права узнавал в июне каждого года. О предполагаемом нарушении своего права за период с июня по ноябрь истец узнавал в декабре каждого года.

Согласно п. 61 Приказа МВД России № 65 от 31 января 2013г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах (п. 62) в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки (62.1); в ночное время - 20 процентов часовой ставки (62.2).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п.63).

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, следует, что выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число. Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении права по оплате работы в праздничные дни, ночное время истец узнавал ежемесячно при получении расчетных листов.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемых истцом денежных компенсаций (ночное время, праздничные дни, выходные дни) не предполагает произвольного, неограниченного по времени обращения сотрудника с рапортом о выплате таковых.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в суд с иском за разрешением служебного спора о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе оплаты за работу в выходные, праздничные дни, ночное время за период с января 2013 года по июнь 2018года, только 10 января 2019года, следовательно, по истечении установленного трехмесячного срока в связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что срок в части требований о взыскании оплаты за работу в праздничные дни, ночное время срок на обращение в суд пропущен с января 2013г. по июнь 2018 года включительно, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

. При этом в части периода-июнь 2018 года следует, что истец о нарушении своего права в части оплаты за работу сверхустановленного времени мог узнать 23 ноября 2018г., то есть в день увольнения. В связи с чем, требования ФИО2 о взыскании оплаты за работу сверхустановленного времени за июнь 2018года подлежат разрешению по существу.

Из табеля учета служебного времени сотрудников, выполняющих обязанности на основании графика сменности Тымовское ЛПП за июнь 2018года следует, что ФИО2 в июне 2018гоа при норме рабочего времени 159ч. фактически отработал 155:10, в том числе 63:45 (ночное время), 4:05 (нерабочие, праздничные дни), 0 (сверхустановленного времени).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании оплаты за работу сверхустановленного времени.

Доводы представителя истца, в части того, нормы ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не регулируют сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно абз. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Таким образом, в силу положений Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (часть 2 статьи 2) только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением служебного спора суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в праздничные и в выходные дни и за работу сверх нормального рабочего времени в размере 893 336 рублей 70 копеек (согласно представленному расчету за период с января 2013г. по июнь 2018г.); взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в ночное время в размере 219 280 рублей 56 копеек (согласно представленному расчету за период с января 2013г. по июнь 2018г.) - удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа Сахалинского ЛОМВД России на транспорте № от 30 августа 2018 года в предоставлении дополнительного времени отдыха в размере 294 дня за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы, поскольку полагает, что истцом пропущен срок на обращение с учетом положений ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Судом установлено, что истец обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха 01 августа 2018г. Отказ в предоставлении дополнительных дней отдыха получил 30 августа 2018г. В суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа № обратился лишь 10 января 2019года, то есть по истечении установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего искового требования.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за вещевое довольствие в размере 399 393 рубля 30 копеек суд руководствуется ст. 69 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

На основании п. 4 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8, денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

В соответствии с п. 5 названного Порядка сотрудникам органов внутренних дел, с учетом выполняемых ими функций выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством подразделений.

Из приведенных положений пунктов 4 и 5 названного Порядка следует, что по истечении срока носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, не полученных сотрудником, он в конце года должен подать рапорт для выплаты компенсации.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).

В ходе судебного разбирательства согласно справке-расчету № от 28 ноября 2018года был произведен расчет денежной компенсации взамен положенного вещевого довольствия в размере 41 787 рублей 10 копеек, а также справки - расчета № № от 28 ноября 2018 года в размере 75 256 рублей. Факт выплаты указанных компенсаций истец не оспаривал, а также подтверждается платежным поручением № от 24 декабря 2018 года, № от 23 января 2019г., № от 26 декабря 2018г., № от 25 декабря 2018г. Следовательно, задолженность ответчика перед истцом отсутствует.

Доводы истца и его представителя в части неверного расчета компенсация за вещевое довольствие, в том числе в части норм положенности суд находит несостоятельными, поскольку нормативно-правовые акты (Постановление Правительства РФ № 789 от 22 декабря 2006г. «О форме одежды, знаков различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации….; Приказ МВД СССР от 25 августа 1987 №180 «О форме одежды и нормах снабжения вещевым имуществом начальствующего и рядового состава милиции») на основании которых представителем истца произведен расчет на момент предъявления иска и разрешения спора являлись недействующими. Иных доводов, которые бы подлежали проверке судом представитель истца не привел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за вещевое довольствие в размере 399 393 рубля 30 копеек.

Также не имеется оснований для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 54 000 рублей, поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Сахалинскому линейному отделу министерства внутренних дел РФ на транспорте о признании незаконным отказа Сахалинского ЛОМВД России на транспорте № от 30 августа 2018 года в предоставлении дополнительного времени отдыха в размере 294 дня за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы; взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей, сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в праздничные и в выходные дни и за работу сверх нормального рабочего времени в размере 893 336 рублей 70 копеек; взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период службы - за привлечение истца к работе в ночное время в размере 219 280 рублей 56 копеек; взыскании компенсации за вещевое довольствие в размере 399 393 рубля 30 копеек; взыскании компенсации морального вреда в сумме 54 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме -ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Ретенгер