Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-351/2025 М-351/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-641/2025

№ 2–641/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000524-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование исковых требований, что ему с 2018г. назначена пенсия по старости. 27.01.2022г. он обратился в Социальный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которому лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Решением ответчика № от 27.01.2022г. ему отказано в перерасчёте пенсии, с указанием на то, что у него отсутствует необходимый 30-летний стаж в сельском хозяйстве. При этом стаж в сельской местности зачитали как 28 лет 3 месяца 20 дней. Считает, что данный отказ является незаконным, т.к. у него имеется требуемый стаж работы в сельском хозяйстве в 30 лет. Социальным фондом в сельский стаж включены периоды его работы в Башкирском филиале Центра Росагропром с 03.04.1989г. по 20.02.1990г., с 01.09.1990г. по 10.09.1990г., с 01.11.1990г. по 12.11.1990г., при этом из расчета выпадает период с 21.02.1990г. по 01.09.1990г. (6 месяцев 9 дней), и с 11.09.1990г. по 01.11.1990г. (1 месяц 19 дней). Далее период работы в Башкирском филиале Центра Росагропром и в колхозе «Красный партизан» с 15.01.1991г. по 31.12.1991г. включены и выпадает период с 13.11.1990г. по 15.01.1991г. (2 месяца 2 дня). Также ответчик, включив в сельский стаж период его работы в должности менеджера МТС «Башкирия» с 01.01.2002г. по 31.12.2005г., в том числе период с 03.08.2005г., исключает периоды работы в этой же организации с 13.07.2006г. по 18.01.2007г. (6 месяцев 5 дней) со стажа. Решением ответчика включены в сельский стаж периоды его работы в должности главного агронома в ОАО «Красный партизан» с 05.03.2007г. по 31.12.2011г., однако, не зачитал период с 01.01.2012г., по 01.02.2012г. (30 дней), тогда как он уволился с колхоза 01.12.2012г. Кроме того, ответчиком не засчитывают периоды его работы в должности менеджера с МТС «Башкирская» с 01.08.2013 по 01.12.2013г. (4 месяца) и периоды в должности заведующего складом в этой же организации с 3.03.2014г. по 02.11.2015г. (1 год 8 месяцев). С учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в Учалинском районе и г.Учалы № 50557/22 от 27.01.2022 года незаконным и отменить его. Обязать ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы и иной деятельности: с 21.02.1990 по 01.09.1990 (6 месяцев 9 дней); с 11.09.1990 по 01.11.1990 (1 месяц 19 дней); с 13.11.1990 по 15.01.1991 (2 месяца 2 дня); с 13.07.2006 по 18.01.2007г. в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» (6 месяцев 5 дней); с 01.01.2012 по 01.02.2012г.(30 дней) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан»; с 01.08.2013 по 01.12.2013г.(4 месяца) в должности менеджера и период с 03.03.2014 по 02.11.2015 (1 год 8 месяцев) в должности заведующего складом в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская». Обязать ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет и выплату с перерасчетом его страховой пенсии по инвалидности с 21 января 2022 года в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок. Представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, которым просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, судебное заседание провести без их участия, мотивировав, что в силу положений части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 (далее - Список № 1440). В соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве. При этом работа в растениеводстве и животноводстве должна осуществляться в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. Согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты. Список построен на принципе непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства, т.е. в полевых условиях, на фермах и т.д. Согласно п.4 Списка №1440 работа (деятельность) в колхозах, на машинно- тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. засчитывалась независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а после указанной даты, а после указанной даты - исключительно в соответствии со Списком. Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.). Выполняемая истцом работа в спорные периоды в сельскохозяйственных организациях сама по себе не свидетельствует о непосредственной занятости в производстве продукции растениеводства и животноводства. В данном случае правовое значение имеет факт выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, однако истцом в подтверждение приведенных обстоятельств доказательств представлено не было. Сам по себе факт работы на предприятиях, занятых сельским хозяйством независимо от занимаемой должности, профессии или специальности не является основанием для предоставления права па установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, исходил из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах, связанных с производством продукции растениеводства и животноводства. Отделение СФР по РБ обращает внимание суда на некорректные требования истца в части включения периодов работы, а именно, согласно данных расчета стажа Ответчика усматривается, что в сельский стаж истца включены периоды по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.05.2006 г., с 22.01.2007 г. по 04.03.2007 г. безработный (в части требования к включению периода с 06.06.2005 г. по 18.01.2007 г.); период с 03.03.2014 г. по 02.11.2015 г. учтен как сельский стаж.

Представители третьих лиц ГУСП МТС «Зауралье Агро» РБ, Кадровый Центр России по Учалинскому району в РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, материалы выплатного пенсионного дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015г. Федеральным Законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013г. получал пенсию по инвалидности, с 2018г. является получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что 21.01.2022г. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о перерасчёте пенсии, на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 27.01.2022 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия страхового стажа работы в сельском хозяйстве требуемой продолжительности 30 лет. При этом ответчиком указано, что стаж истца в сельской местности составляет 28 лет 3 месяца 2 дней.

Из представленных записей трудовой книжке № от 12.<***>. (колхозника) и серии АТ-III № следует, что ФИО1 в 1975г. работал в колхозе «Красный партизан» разнорабочим; в 1976г.- шофером. 30.08.1983г. принят в штат управления сельского хозяйства Баймакского райисполком Башкирской АССР старшим агрономом по кормопроизводству.

25.07.1984г. приказом №к уволен с работы в связи с переводом на должность главного агронома совхоза «Зауральский».

27.03.1989г. уволен с работы в связи с переводом.

03.04.1989г. принят переводом в колхоз «Красный партизан» в качестве агронома-мелиоратора.

20.01.1990г. уволен с работы переводом в филиал «Башкирский» центра «Росагропром».

22.01.1990г. принят в порядке перевода в Башкирский филиал Центра Росагропромнопт на должность агронома II категории.

25.02.1991г. приказом №-к от 25.02.1991г. уволен с должности агронома II категории в связи с переводом в колхоз «Красный партизан» Учалинского района Башкирской АССР.

Согласно трудовой книжки колхозника, с 18.02.1991г. ФИО1 принят членом колхоза «Красный партизан» переводом из «Росагропром» филиала «Башкирский», и утвержден главным агрономом колхоза.

При этом, из трудовой книжки колхозника следует, что за 1990г. в должности агронома колхоза «Красный партизан» количество отработанных дней за год указано как 48 дней; за 1991г.- 307 дней при установленным минимум трудо-дней 260 дней.

27.02.1997г. колхоз «Красный партизан» преобразован в СПК «Красный партизан».

10.03.2001г. ФИО1 назначен заместителем председателя СПК по совместительству.

01.03.2005г. уволен из СПК «Красный партизан» по собственному желанию.

01.03.2005г. принят в ОАО «Красный партизан» главным агрономом.

06.06.2005г. уволен с колхоза по истечению срока трудового договора.

03.08.2005г. принят по договору в Абзелиловский филиал ГУСП МТС «Башкирская» менеджером в Учалинское отделение.

07.11.2005г. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

13.07.2006г. принят по договору менеджером в Абзелиловский филиал ГУСП МТС «Башкирская» в Учалинское отделение.

18.01.2007г. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

05.03.2007г. принят в ОАО «Красный партизан» главным агрономом.

01.02.2012г. уволен в связи сокращением штата работников организации.

01.08.2013г. принят на должность менеджера в ГУСП МТС «Зауралье» РБ Учалинский филиал.

01.12.2013г. ГУСП МТС «Зауралье» реорганизовано путем присоединения в ГУСП МТС «Зауралье Агро» РБ.

03.03.2014г. ФИО1 переведен на должность заведующей складом.

02.11.2015г. уволен с работы по собственному желанию.

Из представленного ответчиком расчета усматривается, что в "сельский" стаж ФИО1 засчитаны: с 10.09.1975г. по 27.10.1975г., с 18.02.1976г. по 30.04.1976г., с 30.08.1983г. по 25.07.1984г., с 26.07.1984г. по 27.03.1989г., с 03.04.1989г. по 20.02.1990г., с 01.09.1990г. по 10.09.1990г., с 01.11.1990г. по 12.11.1990г., с 15.01.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 09.03.2001г., с 10.03.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2005г., с 05.03.2007г. по 31.12.2011г., с 03.03.2014г. по 04.11.2014г. и с 10.11.2014г. по 02.11.2015г.

Согласно указанному расчету и решения, отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан установлено, что страховой стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 3 месяца 20 дней.

При этом, согласно данному расчету, не засчитаны в сельский стаж периоды работы ФИО1: с 21.02.1990 по 31.08.1990 (6 месяцев 8 дней на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт), с 11.09.1990 по 31.10.1990 (работа на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт 1 месяц 20 дней); с 13.11.1990 по 14.01.1991 (работа на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт 2 месяца 1 день); с 13.07.2006г. по 18.01.2007г. в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» (6 месяцев 5 дней), с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (30 дней) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан»; с 01.08.2013г. по 01.12.2013г. (4 месяца) в должности менеджера ГУСП МТС «Зауралье» РБ Учалинский филиал.

Рассматривая исковые требования в части не включения в сельский стаж указанных периодов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (Надбавка), а также, начиная с 1 января 2022 года, при выезде граждан на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты указанное повышение сохраняется.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, данным Списком N 1440 предусмотрены три вида производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство и рыбоводство. При этом в разделе растениеводство, животноводство поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). Работа, которая выполнялась на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях будет включаться в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности, а начиная же с 1 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 ноября 2018 г. N 1440.

В частности, согласно пункту 1 Списка N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в том числе в должностях агронома всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства", утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, в отрасль "Сельское хозяйство" включены организации по обслуживанию сельского хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и амбарных вредителей (включая службу сигнализации о вредителях растений); агрохимические лаборатории; организации, выполняющие работы по известкованию и гипсованию почв, внесению в почву органических и минеральных удобрений и другие механизированные работы по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

Рассматривая положения указанного выше Списка и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 29 ноября 2018 г. в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Кроме того, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Также Правилами от 29 ноября 2018 г. предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке; при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5); при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт б пункта 6).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 26 сентября 2019 года N 2202-О, от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Тем самым, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком от 29 ноября 2018 г. N 1440, по ним начислялись страховые взносы, и которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве на работах в полевых условиях (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.).

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, необходимы следующие условия: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, или структурном подразделении растениеводческого или животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство; наименование должности должно быть предусмотрено в Списке N 1440.

Бремя доказывания стажа работы в сельском хозяйстве, лежит на лице, претендующем на перерасчет страховой пенсии по старости по указанным основаниям, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт такой работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По периодам работы истца: с 21.02.1990 по 31.08.1990 (6 месяцев 8 дней на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт), с 11.09.1990 по 31.10.1990 (работа на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт 1 месяц 20 дней); с 13.11.1990 по 14.01.1991 (работа на должности агронома в Башкирском филиале Центра Росагропромнопт 2 месяца 2 день), суд считает, что данные периоды не могут быть включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве, поскольку, согласно архивным справкам №621 от 20.03.2013г., №1974 от 15.07.2013г., которые представлены пенсионным делом, ФИО1 в расчетно-платежных документах СПК «Красный партизан» начисления по заработной плате и выходы за март-август, октябрь, декабрь 1990г. отсутствуют. При этом, за февраль 1990г. указаны значения 20/174,96, с марта по август 1990г.- выходов 0; сентябрь 1990г-10/111, октябрь 1990г-0, ноябрь 1990г.-12/92, декабрь 1990г.-0, и январь 1991г.-16/162,8.

Из трудовой книжки колхозника следует, что за 1990 года ФИО1 также проставлено 48 количество отработанных дней в году.

При этом суд принимает во внимание, что истец принят в члены колхоза «Красный партизан» после спорных периодов, т.е. 18.02.1991г. Кроме того, из ответа от 05.06.2025г., полученного по запросу суда из архивного отдела Администрации МР Учалинский район, следует, что по фондам СПК «Красный партизан» приказы по личному составу на хранение не поступали.

Из вышеуказанных положений закона, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере за стаж работы в сельском хозяйстве, устанавливается лицам, работавших в одном из поименованных в Списке N 1440 производств, в профессиях и должностях, указанных в данном Списке, в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, либо в структурных подразделениях растениеводческого (животноводческого) направления иных организаций. Включение в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы до 1 января 1992 г. обусловлено занятостью в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных). Вышеуказанные условия должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в данном случае, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, наличие записи в трудовой книжке о периоде работы истца в СПК "Красный партизан» в 1990-1991г. недостаточно для его включения в сельский стаж и перерасчета страховой пенсии по старости, поскольку гражданин мог состоять в трудовых отношениях с организацией, но находится в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, как следствие не начисляется заработная плата и не уплачиваются страховые взносы.

Таким образом, для подтверждения периодов работы в сельском хозяйстве не достаточно числиться в штате организации, занимающейся сельскохозяйственном производством, необходимо в течение полного рабочего дня осуществлять соответствующие функции в определенных должностях, предусмотренных Списком.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом доказательств в обоснование иска о количестве отработанных дней, начислений зарплаты за спорные периоды не представлено, суд, оснований для удовлетворения исковых требований, не находит.

Кроме того, истец ФИО1 полагает, что имеет право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 13.07.2006г. по 18.01.2007г. (6 месяцев 6 дней) и в ГУСП МТС «Зауралье» с 01.08.2013г. по 01.12.2013г. (4 месяца 1 день), поскольку должность связана непосредственно с сельским хозяйством, более того его деятельность в должности менеджера с 03.08.2005г. по 31.12.2005г. в МТС «Башкирская», правопреемником которого является МТС «Зауралье», Социальным фондом бесспорно включен в сельский стаж.

Суд, проанализировав представленные материалы дела, считает необходимым в этой части исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно должностной инструкции менеджера ГУСП МТС «Зауралье Агро» в обязанности менеджера входило следующее: он участвует в работе комиссии по подготовке техники к уборке урожая. Собирает данные по состоянию полей, видам убираемых культур, площадям, по предполагаемой урожайности. Определяет совместно с комиссией микрорельеф полей, состояние хлебостоя, соломистость хлебной массы, полеглость культур, засоренность, влажность, состояние дорог. Согласовывает сроки уборки полей, очередность, способы уборки. Составляет рабочий план по организации работы техники, включая календарный план уборочных работ, маршрутную схему передвижения агрегатов по полям и хозяйствам. Рассчитывает, предполагав, необходимое количество уборочных агрегатов. С целью исключая простоя уборочной техники согласовывает количество единиц транспортных средств, обслуживающих уборочную технику. Вносит корректировки в календарный план уборочных работ с учетом погодных условий, биологического состояния урожая и в оперативном порядке выбирает новые варианты работы уборочных агрегатов и режима работы. Ведет журнал учета работы и простоя, записывает ежесменно по каждой единице технике количество отработанных часов, выработку, сведения по намолоту, количество израсходованного топлива, возникающие неисправности. Представляет оперативные сведения по уборке, выходу техники из строя. Обеспечивает сохранность техники. Контролирует соблюдение правил и инструкций по технике безопасности и противопожарной безопасности, дисциплину труда, производственную дисциплину. Сразу после завершения работ на каждом поле составляет совместно с представителем хозяйства акт о завершении работ в увязке с каждой единицей работающей техники. Контролирует своевременность, полноту и правильность заполнения карточек механизаторов. Ежедневно составляет сводки о выполненных объемах работ и представляет диспетчеру филиала для оперативной передачи главному диспетчеру. Проводит сверку объемов выполненных работ с хозяйствами и элеваторами. Занимается взаиморасчётами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что он работает директором ОАО МТС «Зауралье-Агро». Истца, знает. ФИО1 в 2005г., 2006г. и 2007г. работал в МТС менеджером. Когда существовали колхозы, МТС оказывала колхозам услуги, при проведении сельскохозяйственных работ, такие как посев, кормозаготовка, уборка зерновых культур и т.п. У менеджера ФИО1 была 5 зерноуборочных комбайнов, 2 косовицы. Он ездил по хозяйствам, составлял договора, выезжал со своей бригадой в колхозы, выполнял сельскохозяйственные работы, вел учет. В тот период должности агронома не было. На должность менеджера требовался работник с образованием агронома.

Согласно справке ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ от 27.02.2025г., и трудовому договору, ФИО1 действительно работал менеджером в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 03.08.2005г. по 07.11.2005г., и с 13.07.2006г. по 18.01.2007г., и в должности менеджера ГУСП МТС «Зауралье» с 01.08.2013г. по 01.12.2013г.

Согласно справке филиала ГКУ Республиканский центр занятости населения по Учалинскому району от 29.04.2025г., после истечения срока действия трудового договора, ФИО1 с 10.11.2005г. по 12.07.2006г. состоял на регистрационном учете в службе занятости населения и получал пособие по безработице.

Из отзыва ответчика и расчета стажа следует, что периоды работы истца в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 03.08.2005г. по 31.12.2005г. бесспорно включен в сельский стаж, в том числе период получения пособия по безработице с 10.11.2005г. по 31.12.2005г.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Списком предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях: рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством, рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов; рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком периоды работы ФИО1 в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 13.07.2006г. по 18.01.2007г., и менеджера в ГУСП МТС «Зауралье» с 01.08.2013г. по 01.12.2013г. не включены в сельский стаж без указания на то мотивов, тогда как периоды работы его в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» частично, т.е. с 03.08.2005г. по 31.12.2005г. бесспорно зачитаны в сельский стаж, в том числе периоды получения пособия по безработице с 10.11.2005г. по 31.12.2005г., суд считает, что решение Социального фонда в этой части также не обоснован и подлежит отмене.

По требованиям истца о включении в сельский стаж периодов работы с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» и с 03.03.2014 по 02.11.2015 (1 год 8 месяцев) в должности заведующего складом в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» суд также считает, что периоды 01.01.2012 по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» и 05.11.2014г. по 09.11.2014г. в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро» (5 дней) подлежат включению с сельский стаж, поскольку согласно трудовому договору, истец действительно 05.03.2007г. принят в ОАО «Красный партизан» главным агрономом, и 01.02.2012г. уволен в связи сокращением штата работников организации.

Указанное подтверждается и характеристикой №112 от 25.02.2013г., выданной начальником отдела сельского хозяйства Администрации МР Учалинский район ФИО4, которым подтверждается, что ФИО1 с 2005г. по февраль 2012г. работал в СПК «Красный партизан», в должности главного агронома хозяйства.

Справкой ГУСП МТС «Зауралье Агро» от 19.05.2025г. также подтверждаете, что ФИО1 в должности заведующего склада на зернотоке Буйда работал с 03.03.2014г. по 02.11.2015г. Его должностные обязанности входило: приемка и отпуск зерна, убранного с полей, сохранность, подготовка и очистка семенного зерна хранение и отпуск удобрений для посева и химической обработки.

Вместе с тем, согласно расчета ответчика в "сельский" стаж ФИО1 засчитаны периоды его работы в должности главного агронома с 05.03.2007г. по 31.12.2011г., с 03.03.2014г. по 04.11.2014г. и с 10.11.2014г. по 02.11.2015г. в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро». Не включен в сельский стаж периоды работы с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» и 05.11.2014г. по 09.11.2014г. в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро» (5 дней).

При этом, решение ответчика № от 27.01.2022г. и отзыв об отказе в перерасчёте истцу пенсии и в части не включений спорных периодов ничем не мотивировано

В судебное заседание также доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность включения указанных периодов в сельский стаж, ответчиком не представлено.

В данном случае, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не было представлено.

При указанных обстоятельствах, периоды работы истца с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день) в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» и с 05.11.2014г. по 09.11.2014г. в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро» (5 дней) подлежат включению с сельский стаж.

Исходя из системного толкования положений ч. 14 ст. 17, ст. ст. 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на установление повышения фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Решением ответчика сельский стаж истца составляет 28 лет 3 месяца 20 дней.

Поскольку, с учетом включенных по данному иску периодов (всего 11 месяцев 13 дней) и периодов работы в сельском хозяйстве, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, необходимый стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве у ФИО1 отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <***> выдан <***>. ОВД г.Учалы и Учалинского района РБ) к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании ответчика назначении пенсии о признании незаконным отказа включить в сельскохозяйственный стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от <***>.01.2022 г. об отказе во включении в сельский стаж периодов работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 13.07.2006г. по 18.01.2007г. (6 месяцев 6 дней); в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день); в должности менеджера ГУСП МТС «Зауралье» РБ Учалинский филиал с 01.08.2013г. по 01.12.2013г. (4 месяца 1 день); в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро» с 05.11.2014г. по 09.11.2014г. (5 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности менеджера в Абзелиловском филиале ГУСП МТС «Башкирская» с 13.07.2006г. по 18.01.2007г. (6 месяцев 6 дней); в должности главного агронома ОАО «Красный партизан» с 01.01.2012г. по 01.02.2012г. (1 месяц 1 день); в должности менеджера ГУСП МТС «Зауралье» РБ Учалинский филиал с 01.08.2013г. по 01.12.2013г. (4 месяца 1 день); в должности заведующего склада ГУСП МТС «Зауралье Агро» с 05.11.2014г. по 09.11.2014г. (5 дней) в общий стаж работы и в стаж работы в сельском хозяйстве.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.