Постановление № 5-140/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-140/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

При участии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 по протоколу об административном правонарушении 61 №000011 от 14 января 2021 года,

у с т а н о в и л :

В Песчанокопский районный суд Ростовской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в <адрес> из магазина «Продукты» произвела продажу спиртосодержащей жидкости по цене 170 рублей за 0,5 литра, свободная реализация которой запрещена или ограничена законодательством, чем нарушила ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что продала спиртное, имеющееся у нее дома из своего магазина, так как ФИО2 ее об этом попросил.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ, т.е. как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, с такой квалификацией действий согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 14.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого лицу правонарушения, предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. За совершение данного правонарушения гражданину может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 УК РФ, установлена уголовная ответственность ( ст.171.4 УК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № от 14.01.2021 года ФИО1 вменена незаконная продажа спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой ограничена ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Следовательно вмененные ФИО1 противоправные деяния, выразившиеся в розничной продаже физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукцию, спиртосодержащей пищевой продукции. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 полежал возвращению в ОМВД Росси по Песчанокопскому району.

Однако, данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, а ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в сумме от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, переквалификация действий ФИО1 на ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ ухудшает положение привлекаемого лица, в связи с чем суд не может переквалифицировать ее действия.

В связи с этим производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Песчанокопский районный суд.

Судья Н.Р.Толмачева